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用好每一分钱办好每一件事
  
  近年来,山阳县紧紧围绕“筹资金、用资金、管资金”三个重点,以扶贫专项资金“三排查三清零”为抓手,创新工作机制、完善管理制度、强化绩效管理、发挥资金效益,全县扶贫领域资金管理使用情况总体良好。 
  把钱投到最需要的地方
  脱贫攻坚以来,山阳县多方整合财政扶贫资金,靶向群众增收产业领域。据统计,2016-2020年累计整合各类涉农资金20亿元投入脱贫攻坚,其中产业发展投入12.73亿元,为129个贫困村注入村集体经济发展资金最低达到80万元以上,30个深度贫困村累计投入30557.92万元,平均每村投入1000万元以上。
  山阳县小河镇袁家沟口村副支书曾猛说:“村上与新能源科技有限公司合作,发展41.2千瓦村集体光伏发电,带动77户贫困户增收。”
  在扶贫资金分配上,推行县、镇、村三级公告公示,接受社会各级监督。2018年以来县级公告公示各类扶贫项目资金共130余次涉及金额279152.11万元。
  好钢用在刀刃上。通过对贫困村和贫困户配资,全县所有贫困村实现了全覆盖,解决了村集体经济空壳村问题,带贫益贫成效明显。 
  当好政府的“好管家”
  资金咋管理,健全机制显得尤为重要。山阳县率先在全市成立了财政审计所,强化了18个镇(办)财审所扶贫资金末端管理。
  针对部门和镇(办)在项目管理和资金使用方面存在的问题,制定印发了《山阳县财政专项扶贫资金和涉农整合资金使用管理工作导引》《关于进一步规范扶贫资金财务管理的通知》等规范性文件,指导规范了部门和镇(办)对扶贫资金的管理和使用。对资金预算与分配、使用与拨付、管理与监督等方面作出了严格的规定,从制度上保证扶贫资金的正确有效使用。
  与此同时,成立了县财政局扶贫资金监督检查工作领导小组,按季开展扶贫资金专项督查和扶贫资金绩效评价。指导督促规范扶贫资金使用管理,对扶贫资金进行实时、动态监管,确保资金安全规范使用。开展对全县扶贫资金的专项巡察,切实做好扶贫领域腐败作风问题的专项治理。年开展扶贫资金检查4次,未发现重大违规使用扶贫资金现象,扶贫资金管理使用趋于规范。
  县财政局局长黄祥来介绍:“每年组织开展扶贫资金专项检查四次,对检查出的问题当场指出限期整改,整改不到位的下发督办通知,涉嫌违规违纪的线索移交纪委监察部门查处。”  
  脱贫带贫作用明显
  筹资是基础,监管是手段,用好是关键。在资金使用上,山阳县整合财政专项扶贫资金4.2亿元,由县扶贫开发投资公司组织实施金鸡产业扶贫、光伏扶贫和食用菌产业扶贫项目,探索建立资产收益扶贫模式。
  依托一个产业园区,带动贫困户享有资产、生产、财产、三产、劳务“五大收益”,是山阳县发挥扶贫资金“四两拨千斤”的生动实践。该县整合财政扶贫资金,按照一定额度配资给贫困村、贫困户,全县237个村(居)6619户无劳、弱劳贫困户每户配资10000元,年收益不低于配资额度的5%,户均年增收不低于400元。
  通过金鸡扶贫项目的实施,助推部分贫困户掌握了蛋鸡养殖和饲料厂加工技术,带动农民增加种植小麦、玉米、杂粮等农作物来获得经营性收入;结合“三变”改革,引导无劳动能力贫困户,通过土地流转、租赁、入股等方式获得财产性收入;金鸡扶贫产业园建成后辐射带动当地物流、加工、租赁、餐饮、运输等第三产业,带动群众从事服务业增加收入;园区建成后,直接解决贫困人口就业400余人,增加工资性收入。
  “作为深度贫困县,越是缺资金,越要管理好资金。我们将继续探索资金来源、使用和监管新机制,为巩固脱贫成效提供强力保障。”山阳县财政局局长黄祥来说。

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