2013年，工信部曾经发布《移动通信转售业务试点方案》，彼时正式启动了移动通信转售业务试点，虚拟运营商开始进入人们的视野。据工信部统计，截至目前，全国共有42家企业获得虚拟运营商的试点，而虚拟运营用户数量则已达到了2050万，占到全国移动通信用户总数的1.5%。然而，在今年举办的中国虚拟运营发展论坛上，工信部信息发展司司长闻库曾经表示，虚拟运营商试点已历两年，虽促进了提速降费和电信业的创新，但其实名制落实不到位的问题也凸显出来。
    记者检索发现，此前接触的卖家所提到的“远特通讯”，其官方网站打开后就显示着一条公告，要求此前的电子传真和400电话用户“配合完成实名制审核工作”，并称在8月9日前若无法提交资料，号码将“无法复开”。
    今年4月初，央视的报道曾指170和171号段成为电信诈骗重灾区。报道中指出，部分虚拟运营商通过非法渠道来跑量，以此获得更多的号码资源，这是170号卡在很多地方无需身份证就可以办理的主要原因。
    此后不久，工信部发布了《工业和信息化部关于贯彻落实<反恐怖主义法>等法律规定进一步做好电话用户真实身份信息登记的通知》，要求各电信企业确保在2016年12月31日前本企业全部电话用户实名率达到95%以上，2017年6月30日前全部电话用户实现实名登记。
    此举被视作“史上最严电话实名制”，然而政策出台至今，非实名制电话卡仍在市场上流通，而电信诈骗也在屡屡引发事端。诈骗者终会落网，然而“电信”之责应当如何追问，怎样在源头上杜绝此类事件，同样值得思考。
（综合）