周健 卢斌

     山阳县十里街道办事处祁坪村山大沟深，林多地少，交通不便，环境较差。全村耕地2036亩，10个村民小组525户2093人，贫困户占228户682人。其中一般贫困户106户419人，低保户96户237人，五保户26户26人。贫困发生率为33%，扶贫任务艰巨。
    面对这个基础条件先天不足的祁坪村，山阳县水务局按照县委、县政府安排，准确把握村情实际，凝心聚力大搞建设，全力以赴克难攻坚，半年多来，扶贫工作成效明显。
    底子清 责任明
  包扶干部精准施策
    自脱贫攻坚工作开展以来，山阳县水务局及时召开了脱贫攻坚工作动员安排部署会，成立了水务局脱贫攻坚工作领导小组，落实帮扶责任。按照“硬抽人，抽硬人”的要求，精心选派干部，组建了脱贫攻坚驻村工作队，下派了“党组织第一书记”，41名干部迅速对号入座，进村包扶228户贫困户实施脱贫。经过入户走访，精准摸底，结合各户实际，工作队制定了脱贫计划，落实帮扶措施，签订双向承诺书，发放包扶明白卡，召开祁坪村贫困群众脱贫攻坚工作动员大会，动员广大群众广泛参与，明确工作职责，落实了工作任务，确保祁坪村脱贫攻坚工作顺利开展。
    该局紧紧围绕精准脱贫工作目标，结合包扶村实际，理清思路，通过召开专题会、座谈会形式，充分征求镇、村意见和群众意见，实行干部与贫困群众结对帮扶，干部和所包扶贫困户面对面交谈等方式，掌握村情和贫困户家庭基本情况、致贫原因、产业发展状况及帮扶需求，对106户一般贫困户，96户低保户，26户五保户逐户建立台账。
    同时，围绕2017年全面“脱贫摘帽”的奋斗目标，科学制定祁坪村脱贫工作规划，细化路线图，明确时间表，坚持因地制宜，一村一策，一户一法的原则，努力做到扶贫对象精准、措施到户精准、资金使用精准、项目安排精准、因户派人精准、脱贫成效精准“六个精准”，突出政策、产业、技能、信心、信息五项重点。落实发展生产一批、易地搬迁一批、生态补偿一批、教育发展一批、社会兜底一批“五个一批”方法，今年脱贫58户180人。计划到2017年，全村贫困户实现100%脱贫摘帽。
    强基础 重建设
  群众脱贫倍增底气
    “加强基础设施建设，改善生产生活条件，才能走上脱贫致富的大道。”在祁坪村，村民们迫切的愿望由来已久，这种共识已经成为脱贫的唯一出路。正好，水务局的扶贫思路也锁定在设施建设上。
    通过科学论证，水务局的规划图更加明晰，扶贫措施更加准确。据了解，今年该局围绕产业发展和脱贫计划，解决祁坪村安全饮水170余户500余人，修复水毁河堤500米，续建通水泥路3.5公里。联系移动公司建立通讯基站1座，解决3个组80余户无通讯信号问题。通过基础设施建设日臻完善，彻底解决了群众行路难、吃水难、通讯难“三难”实际困难，加速了贫困户脱贫进程。
    以“脱贫攻坚行动”为载体，切实践行“两学一做”专题教育，积极开展基层组织共建活动，是山阳县水务局精准扶贫的一堂“创新课”。他们采取多种形式深入群众，摸清村级班子和干部存在的问题，指导贫困村以领导班子建设和干部作风转变为重点，提高基层党组织创新发展、凝聚群众、带头致富、带领致富的能力。实现了党建、扶贫两手抓、双促进。
    贫困户衣食冷暖，与41名包扶干部同脉共振。“贫困帽子不摘，包扶干部不撤，我们的心和贫困户永远连在一起。”局长黄祥来语重心长。“七一”前夕，水务局组织广大党员干部深入包扶村，为贫困户和老党员送去米、面、油等慰问品，密切了干群关系，增强了贫困户脱贫信心。40户贫困户和老党员纷纷表示，绝不辜负党和政府的关怀，在水务局的帮扶下，发展适合地域特色的生态产业，增加农业生产收入，力争早日脱贫致富。
    真扶贫 扶真贫
  发展产业助农致富
    真正的贫困户大致一样，缺资金，缺技术，缺劳力或因病因灾。怎么才能体现真扶贫，扶持真正的贫困户？资金扶持是一条有效途径。为此，山阳县水务局制定了《山阳县水务局脱贫攻坚包扶产业扶持奖励办法》。从2016年至2017年连续两年，该局及局属各单位将多方筹集资金，每年筹集10万元，共列入计划20万元用于扶持奖励贫困户发展产业和技能培训经费。
    在脱贫技能培训上，该局聘请了5名专业技术人员，先后对贫困户开展中华蜂养殖、水产品养殖等技能培训，努力做到培训一人，带动一片，培训一批，带动全村，不断增强贫困户脱贫致富本领。
    资金投入发挥了“四两拨千斤”的作用，提振了贫困户的致富信心，但完全靠“输血”显然不行，最终还是要增强贫困户的“造血”功能。水务局本着“因人而异，一户一策，分门别类，因地制宜”的原则，实行干部与贫困户结对帮扶，探索“扶什么，怎么扶”的问题，结合贫困户的实际情况，找准帮扶措施。
    根据祁坪村产业发展现状和气候地理条件，该局量体裁衣，将脱贫产业定位为特色种植业、特色果业、特色养殖业和劳动力转移就业。经过包扶干部与群众的共同努力，目前，全村发展中药材500亩，板栗、核桃科管建园2000余亩，蜜蜂养殖20余户300余箱，发展养羊大户12户300余只，劳务输出500人。
    树欲静而风不止。水务局计划继续加强村组干部和贫困群众技能培训，依托祁坪村实际，将发展板栗、核桃、油菜3个千亩产业基地，发展中华蜂、养鸡、养羊大户及中药材种植大户100户，成立3个专业合作社。通过示范户带动作用，充分调动贫困户积极性，发展适度产业规模经营，做大做强祁坪村优势特色产业，不断拓宽农民增收渠道，形成产业发展循环经济链，使群众日子有盼头，经济又着落，生活有质量。