2月7日，全省农村工作会议召开。推进农业供给侧结构性改革，，成为今年我省成为今年我省““三农三农””工作的主线。
　　今年我省将用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，着力提高农业生产能力、市场竞争能力和核心发展能力，增强土地产出率、资源利用率和劳动生产率，以解决“生产什么、为谁生产、怎样生产、让谁受益”这四大问题。
　　生产什么
　　近几年，我省农业发展的突出问题是低水平供给与高水平需求不匹配，导致农产品不能适应市场需求。改变这种状况，就要从供给侧入手，满足消费者多样性、安全性、个性化需求，优化农业结构，实现农产品由低水平供需平衡向中高水平供需平衡跃升。
　　稳定粮食生产。在稳定总产、提高单产上下功夫，继续建设好关中优质小麦生产基地，提升渭北旱地小麦产量，保持陕南水稻面积，推进马铃薯主食开发，集中力量提高粮食综合生产能力。
　　发展优势特色产业。对于我省具有特色优势、市场前景的苹果、猕猴桃、茶叶、核桃、红枣、油用牡丹等产业，要在转型升级、提质增效上下功夫，让特色更特、优势更优、名片更靓。把“北羊、南猪、关中奶畜”做成大产业，把杂粮杂豆、蔬菜瓜果等土特产和小品种做成带动农民增收的新产业。
　　推进生态产业发展。抓住国家实施新一轮退耕还林还草机遇，抓住国家支持水系综合治理机遇，做好发展苗木花卉业、水系综合治理这两件事。
　　为谁生产
　　简单地说，就是市场需要什么我们就生产什么，什么效益高，就干什么，让市场在农业资源配置中起决定性作用。
　　抓好农产品质量安全。严格落实农产品质量标准体系、认证体系和追溯体系，强化从田间到餐桌的全程监管，坚持严管重罚，让以身试法、铤而走险者感到怕、感到疼。
　　抓好“四品”提升。“四品”即品相、品质、品位、品牌。陕西农业，缺的不是“大路货”，缺的是品牌，特别是知名品牌。下一步，我省将下大力气培育一批全国叫得响、全球有影响的品牌，让越来越多“农”字号陕西品牌、陕西名牌走向国内外大市场。
　　抓好绿色生产。顺应群众关切，不断增强绿色优质农产品的供给和生态产品供给，严格控制化肥和农药使用量，力争到2020年，把我省化肥、农药利用率提高到40%以上，化肥、农药实现减量化，农田废旧地膜回收率达到80%以上。
　　怎样生产
　　始终坚持质量兴农，加快农业科技进步，创新农业经营方式，拓展农业发展功能，提升农业全要素生产率，让提高质量和效益贯穿到农业生产的每一个环节。
　　促进一二三产业深度融合。继续发展农产品精深加工，加快形成产地初加工与精深加工分工合理、优势互补、协调发展的格局；鼓励农业龙头企业、领军企业向二产、三产进军。
　　培育新产业新业态。我省在乡村旅游上起步较早，效果较好。下一步，要注意在特色开发上下功夫，让城里人感受到有景可看、有味可品、有物可购、有情可寄，同时要把乡村旅游与养生养老、休闲度假、保健疗养等结合起来。电子商务要加强电商人才培育，加大乡村物流建设，加快“快递下乡”工程，加速实施电子商务进农村综合示范县建设。
　　支持农民创业创新。把加快提高农民的整体素质作为当务之急，大规模培训农民。大力培育新型农业经营主体，使他们成为具有较强职业头脑、田间知识、国际眼光、一流农业发展的现代农业从业者。
　　让谁受益
　　能否让农民的钱袋子鼓起来，是检验农业供给侧结构性改革成效的根本标准。无论“三农”工作面临多大困难和挑战，加快农民增收这个主题不能变。
　　抓好“三权分置”。推动这项改革的关键是让农民土地经营权财产化，给予农民对土地经营更多的处置权，让农民有稳定的经营预期，放心进行长期投资。目前，确权登记工作已基本完成，下一步要注重成果运用，完善依法、自愿、有偿推动土地流转的具体办法。
　　抓好农村集体产权制度改革。今年，全省每个市都要选择1到2个重点县区进行试点，每个县区要选择2到3个不同类型的村开展试点。
　　抓好农村金融服务。资金短缺是农业农村发展最大的“拦路虎”，要引导政策性金融机构援手下乡，同时扶持本土金融组织快速成长。目前，我省合作社信用试点和农民资金互助协会等做法都很有效，今年要总结经验、逐步扩大，让更多农民受益。

（苏同敏 齐卉 程伟）

　　亮点 发展机遇——“三个更加有力”
　　全省农业工作会议指出，当前经济发展的新态势、新格局不断形成，农业发展的内在动因、外部环境正在变革，农业发展面临着复杂多元的挑战，更表现出积极向好的一面，主要体现为具有“三个更加有力”的发展机遇。
　　一是政策体系支撑更加有力。政策层面表现出持续性、系统性、操作性、突破性特点。在工业经济下行、各方压力都很大的情况下，中央1号文件再次锁定“三农”，突出强调促改革增动能，要求把重农强农的信号层层传导下去。特别是政策体系密集、具体、更具针对性，仅2016年一年内国家层面就出台8个支持“三农”发展的政策意见，省委、省政府也配套发布了一系列实施意见和发展规划，农业支持保护体系进一步完善，政策效应加速释放。
　　二是发展思路跟进更加有力。工作层面思路不断熟化、方法务实高效。经过多年的实践探索，我省农业部门看问题的视角并不偏差，谋发展的思路并不落伍，抓工作的方法并不滞后，有些创新创造既契合省情农情，也走在了全国前列。我省提早谋划供给侧结构性改革，集中打造转型升级示范县，大力推行“十百千万”工程，统筹布局现代农业园区建设，持续弘扬“农业精神”，在顺应形势发展、总结基层探索、指导工作实践中，初步形成或正在形成一整套工作方法，为跟上全国发展步调、推动全省农业转型探索出了有效路子。
　　三是产业基础保障更加有力。产业层面保障基础牢固、发展势头强劲。随着农业综合产能不断提升，农业连年丰收，保供给、保稳定“双保”和促转型、促增收“双促”作用持续增强，稳固了经济社会“基本盘”的地位。随着多元消费需求快速升级，优质农产品需求潜力巨大，休闲农业、农村电商等新兴产业快速增长，对经济转型发展形成了新的引导动力，为农民收入拓展出新的增长空间，农业在稳定发展信心、扩大回旋空间、增强应对底气方面的作用愈发突显。

（李计）

　　数据 农村居民收入仍低于全国平均水平
　　2月7日，据全省农村工作会议上获悉，2016年我省农村居民可支配收入为9396元。这一数字，比上年的8689元增加了707元，增速8.1%，但在全国排第26位，低于全国平均水平2967元，仅为全国的76%。
　　“三农”问题的核心是农民问题，而农民问题的核心是收入问题。从2006年到2016年的这十年，不论是“十一五”期间落实的“民生八大工程”，还是“十二五”提出的“每年新增财力80％投向民生”，“十三五”期间“富裕陕西”的建设，以及全面保障和改善民生，都是省委、省政府几届领导班子执政理念的升华——“强省更要富民”。
　　据介绍，在我省农民收入四大构成中，转移性收入短时期内不可能有大的改善，经营性收入受制于农业质量效益不高的影响，增长后劲不足。眼下要把重点放在增加农民财产性收入和工资性收入上，而这两项恰恰是我省的“软肋”。对财产性收入而言，目前我省一半左右的行政村是集体经济“空白村”，农民通过租赁、分红等途径增加财产性收入寥寥无几。对工资性收入而言，由于本地产业发展相对滞后，就业渠道不畅；受大环境影响，外出务工则要么揽不到活儿，要么揽到活儿工资也不高。2016年，我省农村居民可支配收入的增速，由连续8年的两位数下降到8.1%，保持高增速的难度仍在持续加大。

（综合）