自古文明多起于大河。深化水改革，陕西每条河流要有河长，以保障河湖生命健康。2016年以来，陕西省委、省政府在全省全面推行河长制，以加强水管理、保护水资源、防治水污染、修复水生态为主要任务，遏制在河湖流域内乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等现象。
　　7月8日，陕西10个设区市及杨凌示范区全部出台全面推行河长制工作方案，组织体系、制度建设、任务督办等工作有力有序推进，省、市、县、乡四级河长制工作和责任体系已经建立，陕西每条河流都有了“父母官”。 
　　已建立四级联动河长制体系
　　四级联动，体现了省市县乡四级责任体系全面、江河库渠设施载体全面、涉及的内容和任务全面、现代制度法规全面。目前，西安、宝鸡、铜川、咸阳、渭南、汉中、安康、商洛、延安、榆林、杨凌示范区均印发了全面推行河长制工作方案；107个县区（包括韩城市）先后出台工作方案；全省1299个乡（镇、街办）中，808个出台了工作方案。
　　《陕西省全面推行河长制实施方案》明确在全省逐级建立党委、政府主要负责同志担任河长的“河长”工作机制。省委书记娄勤俭、省长胡和平任总河长，省委副书记毛万春、副省长冯新柱任副总河长，8位省领导分别担任渭河、汉江、丹江、泾河、黄河、北洛河、延河、昆明池及渭河西安段的省级河长。各市除西安、延安两市总河长由市委书记担任外，其余8市1区总河长均由市委书记（党工委书记）和市长（管委会主任）担任，实行双总河长。
　　市级河长均由书记、市长、副书记、副市长及人大主任（西安、延安、榆林）等担任，共设立市级河长117名。全省107个县（市、区）中，104个设立了总河长，其中96个县（市、区）实行书记、县（市、区）长双总河长制，8个县（市、区）总河长由书记担任，共设立县级河长1097名。全省1299个乡（镇、街办）中，728个设立了总河长，其中597个实行书记、乡（镇、街办）长（主任）双总河长制，共设立乡（镇、街办）级河长2989名。
　　陕西省“河长办”印发了《陕西省河长制工作手册》和《陕西省河湖库渠名录》，汇集中省河长制政策、制度、全省1097条流域面积50平方公里以上的河湖、99座大中型水库、13个大型灌区63条主要渠道的基本情况和8条主要河流的水系图。同时，以水利厅、环保厅相关事业单位为基础，组建了河长制工作技术支撑服务体系。加强制度建设，印发了《陕西省河长制联席会议制度》《陕西省河长制信息共享制度》《陕西省河长制督查考核制度》《陕西省河长制问题清单制度》。目前，62个县（市、区）、279个乡（镇、街办）建立了河长会议制度、信息报送制度、工作督查制度、考核问责制度。
　　河长制每半年通报公布一次
　　为推进陕西省2017年度水污染防治各项任务的落实，日前，省政府办公厅印发《陕西省水污染防治2017年度工作方案》。
　　《方案》明确，在工业污染防治上，今年我省将强化“10+3”企业取缔工作，集中治理工业集聚区水污染，开展污染企业退城入园（区），开展重点行业水污染专项整治。在城镇污染治理上，推进城镇污水处理设施及配套管网建设，规范污泥无害化处理处置，加快城镇再生水综合利用，整治城市黑臭水体。在农业农村污染防治上，控制农业面源污染，防治畜禽养殖污染，深入开展农村环境综合整治。在水资源节约保护上，控制用水总量，加强城镇节水，提高用水效率，开展生态流量试点。在水生态环境保护上，保障饮用水水源安全，防治地下水污染，全面推行排污许可，提升水环境监管水平，加强环境信用体系建设。在强化科技支撑上，编制技术指导目录，加强环保新技术示范推广应用。在重点流域污染防治上，强化水环境目标管理，扎实推进行动方案实施，突出分区域精准治理。
　　为确保实现上述目标，《方案》明确，各市（区）要积极推行河长制，并强化调度通报，每半年向社会公布本行政区环境质量状况和重点工作进展情况。省环保厅要对各市（区）工作完成情况开展季度、半年评估和年度考核工作，考核结果向社会公布，并作为水污染防治、重点流域转移支付和生态补偿等资金分配的参考依据。自2017年起，在渭河、延河、无定河、汉江、丹江干流、陕南、陕北重点支流建立流域上下游生态保护补偿机制。渭河、汉江、丹江干流按照现有补偿机制要求，由省级部门实施断面考核和扣缴补偿资金。延河、无定河以及陕南、陕北重点支流各级政府应签订补偿协议，建立流域上下游生态保护补偿机制，自行确定辖区内干流、支流水质断面考核，扣缴污染补偿资金。
　　让三秦大地涌动水的灵气
　　“一些地方守着江河缺水用，后备水源、水生态修复、工程配套、项目前期基础薄弱。”省水利厅厅长王拴虎在今年全省水利工作座谈会表示，今年努力聚焦改善城乡居民生活有干净安全的水、促进全省生产发展有可持续的水、支撑生态文明建设主要江河水系日夜流有望得见的水，让陕西涌动水的灵气。全年计划完成水利投资275亿元，同比增长8%以上。
　　王拴虎说，防治水灾害，首善在水，今年拓展无人机等现代化科技手段应用，监视应对汛旱情变化。全力做好防抗暴雨洪水和干旱灾害工作，确保发生设防标准内洪水不决堤、不垮坝，遇超标准洪水最大限度减轻人员伤亡，发生干旱时城乡居民生活用水有保障，做到涝时安全度汛、旱时减少损失。
　　据了解，我省水生态修复进展顺利，去年秦岭北麓稻田试点建设恢复水田2000亩，今年完善水设施，使更多的地方依水得利、更多的人因水受益。要落实市县主体责任，加快以标准偏低、条件困难为重点的农村饮水安全巩固提升工程建设，做到农民生活用水到锅头。将探索城乡供水一体化管理模式，推进阶梯水价改革，提高运行管护水平。
　　“让干活的地方水保起来，走人的地方水流起来，露土的地方水绕起来。”王拴虎说，今年将启动“丹治”三期、黄河粗泥沙集中来源区拦沙等重点项目建设；局部试验恢复漕运明渠、加大水网密度增强柔性治水能力，逐步显现“八水绕长安”盛景，让三秦大地涌动水的灵气。

（本报记者 周励）

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　　什么是河长制
　　河长制，即由中国各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。“河长制”工作的主要任务包括六个方面：一是加强水资源保护，全面落实最严格水资源管理制度，严守“三条红线”；二是加强河湖水域岸线管理保护，严格水域、岸线等水生态空间管控，严禁侵占河道、围垦湖泊；三是加强水污染防治，统筹水上、岸上污染治理，排查入河湖污染源，优化入河排污口布局；四是加强水环境治理，保障饮用水水源安全，加大黑臭水体治理力度，实现河湖环境整洁优美、水清岸绿；五是加强水生态修复，依法划定河湖管理范围，强化山水林田湖系统治理；六是加强执法监管，严厉打击涉河湖违法行为。
　　2016年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。