延安精神是我们党的优良传统和宝贵财富。在新的历史时期,大力弘扬延安精神,推进反腐倡廉建设是整体推进党的建设的重要内容,也是油田企业义不容辞的责任,推进油田企业反腐倡廉建设,不仅能促进油田企业党组织充分发挥政治核心作用,还能为企业改革发展提供有力的政治和组织保证。
一、油田企业反腐倡廉建设的现状
(一)廉洁教育广泛深入。油田企业始终坚持把教育作为领导人员强根固本的首要任务,加大工作力度,突出工作重点,多渠道、多形式、多方位开展廉洁教育活动。
(二)制度体系逐步完善。从规范领导干部行为入手,相继制定《领导人员廉洁从业行为规范》、领导干部重大事项报告、领导干部述职述廉述效等领导干部廉洁自律规定和从政道德准则。
(三)融入管理扎实有效。针对资金管理和其他管理环节中出现的问题,油田企业实施了总会计师委派制、纪委书记交流使用制、副厂长交流使用制,有效遏制了基层单位经济分配中违规违纪问题的发生;针对经营管理中存在的问题,组织实施效督查,堵塞管理漏洞;针对管理事项提前介入,跟踪监督,提出针对性措施,促进了管理工作的加强。
(四)查处力度不断加大。始终保持查办案件的高压态势,对出现的违规违纪问题坚决查处。把查办案件与治本功能相结合,达到规范程序、完善制度、堵塞漏洞和“查处一案、警示一片”的目的。
二、油田企业反腐倡廉建设存在的问题及原因分析
(一)存在的问题
一是廉洁教育不全面。开展的廉政建设教育工作,缺乏针对性和实效性,基层单位党员干部把所谓协调关系的“红包”、购买材料的“小金库”认为都是为公而非为私,忽视了法律法规的“警戒线”。
二是制度体系尚待完善。现有制度偏重于追惩性的事后监督,缺乏对违规违纪行为的预防和控制。
三是监督制约不完善。对于采油厂和其他所属单位经济分配,活动经费、各类基金的使用虽有各项制度规定,但在事前监督上,缺少必要的措施,个别单位出现了私设小金库、活动经费使用不当等问题。对于个别重组改制单位缺乏有效监督,个别人员出现了违纪问题而受到惩处。信访举报制度不科学,职工群众反映问题,只言片语,造成查实困难。
四是违纪问题仍时有发生。从近年油田企业案件查处情况看,查处案件的数量和惩处力度较过去有所提高,但一些腐败问题并没有从根本上消除。
(二)原因分析
一是廉洁教育缺乏渗透力。油田企业开展的廉洁教育活动,大多是正面教育,共性问题,但具有针对性的案例较少,缺少引导性,致使廉洁教育力度不够,缺乏渗透力、影响力、震撼力。
二是制度执行力不够。在制度执行上,有的缺乏严肃性,不是把规则、制度作为做决策办事的依据,而是存在随意性,认为只要是为了工作的事,就是对的。出现了所谓的合情不合法现象。
三是监督制约缺乏力度。对于监督有的缺乏力度,有的缺乏监督,团体主义,好人主义思想在一定程度上存在。
四是案件查处缺乏震慑力。对一些领导干部和职工违纪行为,往往存在保护心理,存在过宽,过松现象,处理较为简单。
三、推进反腐倡廉建设的对策
(一)严把入口关,优化队伍建设。建设一支高素质的专业化企业纪检监察队伍,要着眼改善素质构成、优化队伍结构,通过多形式、多渠道、多途径选拔录用一批熟悉经济、法律、审计等业务的干部,改善纪检监察干部队伍结构,促进队伍专业化、精英化。同时,要适时、适地组织开展考察学习活动,交流经验、开阔眼界、提高素质,培养和塑造纪检监察干部队伍的新形象。
(二)强化廉洁教育,筑牢拒腐防变的思想防线。主要通过开展理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育,不断夯实领导人员廉洁从业的思想道德基础。其次抓好法纪教育,让党员干部牢固树立权力来自群众、为了群众,为职工群众掌权用权的观念,增强严格依照法规和程序办事的自觉性,促使他们知法自律。第三抓好廉洁教育方式方法的创新,增强教育的说服力和针对性。
(三)加强制度建设,完善反腐倡廉制度体系。按照有关的法律法规要求,对原有的一些规章制度,做好“废改立”工作,与时俱进,将反腐倡廉的最新要求融入于各项规章制度和行为规范,贯穿于生产经营的全过程,加大检查考核力度,保证各项制度落到实处。
(四)强化监督检查,确保权力正确行使。要把人、财、物等重要岗位作为监督的重点部位,进一步明确职权,分清责任,形成结构合理、程序严密、制约有效的运行机制,确保权力正确行驶。
(五)严肃查处违纪案件,充分发挥查办案件的治本功能。查处是教育,也是对领导干部的保护。严肃查处各类违规违纪违法案件,积极探讨新形势下的取证对策,不断增强突破案件的能力。加强信访举报受理工作,拓宽信访举报渠道,扩大线索来源,严格执行案件线索保密纪律。认真剖析典型案例,分析案件原因、特点和规律,分析管理上存在的问题和漏洞,有针对性地建立相应的规章制度,研究制定监督的具体办法,完善源头治理的有效措施,逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤,不断推动反腐倡廉建设向纵深发展,为落实科学发展观、构建和谐企业提供坚强的政治保障。
(六)树立典型,明确追求。要通过大力宣传油田企业模范人物的先进事迹,强化典型效应,在纪检监察队伍中形成争做优秀的良好氛围,使队伍建设的目标更加清晰,公信力进一步增强。在工作中真正体现“做企业的忠诚卫士、当员工的贴心人”,为油田企业深入贯彻落实科学发展观,推进转型发展、安全发展、和谐发展保驾护航。