黄龙县树顶漫步
富平石川河
镇巴高山茶园
平利县龙头村 编者按 乡村振兴战略是十九大习近平总书记向全国人民发出的动员令，也是今后一段时间全国各族人民的奋斗目标，更是补齐“三农”短板的重要举措。乡村振兴，生态宜居是关键。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。必须尊重自然、顺应自然、保护自然，推动乡村自然资本加快增值，实现百姓富、生态美的统一。
生态宜居是关键
大力实施乡村振兴战略，是作为建设陕西现代化经济体系的重要基础。要切实加强农村综合整治和美丽乡村建设。农村人居环境不仅决定着农民生活质量和发展空间，也是影响城市人居环境质量、制约我省整体人居环境、实现城乡共同发展的关键环节。
持续改善农村人居环境：实施农村人居环境整治三年行动，到2020年实现村庄环境基本干净整洁有序，使村民环境与健康意识普遍增强。推广农村生活垃圾“户分类、村收集、镇转运、县（镇）处理”模式。推进农村“厕所革命”，同步实施粪污治理，引导农村新建住房配建无害化卫生厕所，行政村配建公共厕所。建立完善农村污水治理设施建设及运行管理体制机制。整治公共空间和庭院环境，消除私搭乱建、乱堆乱放，大力提升农村建筑风貌，开展田园建筑示范。充分利用闲置土地植树造林，建设绿色生态村庄，使关中、陕南、陕北村庄林木覆盖率分别达到30%、35%、25%。推进农村点亮工程。推广大荔整县推进乡村综合整治模式，优先实施历史文化名村、传统村落和特色景观旅游名村环境整治，每年建成640个美丽宜居示范村。
推动农村基础设施提档升级：把基础设施建设重点放在农村，推动城乡基础设施互联互通。以示范县为载体全面推进“四好农村路”建设，大力实施通村组公路建设和通村公路“油返砂”整治。实施农村饮水安全巩固提升工程，大力发展集中供水，稳步提升农村自来水普及率和集中供水覆盖率。加快“气化农村”工程步伐。推进新一轮农村电网改造升级，落实村村通动力电规划。实施数字乡村战略，建设“宽带乡村”示范工程和移动4G网络覆盖工程，加快实现所有行政村光纤全覆盖，弥合城乡数字鸿沟。提升气象为农服务能力，加强农村防灾减灾救灾能力建设。
加大农村环境综合整治力度：实施农业资源利用绿色发展工程，推进化肥农药减量增效，开展果菜茶有机肥替代化肥行动。抓好农业废弃物资源化利用和无害化处理，扩大农膜回收试点，促进农业清洁化生产。加强农村水环境治理和农村饮用水水源保护。有序推进煤改气、煤改电和新能源利用。强化秸秆综合利用，实施全量化利用试点示范。开展净土行动。加强农村环境监管能力建设，落实县乡两级农村环境保护主体责任。严禁工业和城镇污染向农业农村转移。
加强乡村生态建设：加大秦岭南北及子午岭、白于山区等江河源头区预防保护。开展河湖水系连通，推进陕北淤地坝系、关中农村涝池、陕南塘坝建设。全面推行河长制、湖长制。坚持保护与利用并重，实施“十线百站”工程，规划建设一批国家森林公园，加快秦岭国家中心公园建设。实施国土绿化及生态安全屏障保护修复工程，扩大退耕还林、封山育林规模，优先将56个贫困县25度以上坡耕地纳入新一轮退耕还林实施范围。强化湿地保护恢复，持续加强湿地公园建设。加强地质灾害防治。推动生态文明建设示范县、镇、村及田园生态系统示范区创建。
我省生态宜居建设典范
黄龙：全域旅游让家园变公园
地处延安市黄龙县瓦子街镇树顶漫步景区的核心区域——科普观光塔，是全省第一个青少年生态文明科普教育基地。作为黄龙发展生态旅游的特色项目，树顶漫步项目计划分三期建设，最终将建设成为针对3到12岁孩子的青少年研学修行营地。延安游客称：“一路上也看到好多动物植物标本，下面还有益智的玩具，感觉挺好的。”黄龙县全力创建黄龙山国家4A级景区和省级旅游度假区，通过打造乡村旅游、康体旅游、研学旅游、体育旅游等旅游新业态，吸引更多的游客走进这个美丽小城，感受黄土高原上香格里拉的生态美景。
富平：两河治理恢复生态美
在富平县石川河生态公园，该项目一期于2016年4月建成并对外开放，这里已经成为民众休闲娱乐的好去处，富平县太极拳爱好者崔宝珍：“城市有水就有灵气了，我们老年人到这打太极，心情也特别好。”从去年起，富平县启动了石川河流域水环境和生态修复工程，对石川河城区段5.2公里的水域进行修复，让石川河成为贯穿富平南北的绿色生态长廊。富平县副县长张少林说：“在现有两河治理的基础上，综合施治，让富平的老百姓能够看得见山、望得见水、记得住乡愁。”
镇巴：高山茶园化身旅游景区
在海拔1200米的汉中镇巴县观云山，是省级现代农业示范园之一的丰源农业园区，出产镇巴高山云雾茶。高海拔、生态优美的茶园不仅带动当地百姓脱贫致富，也吸引着不少游客前来欣赏茶园风光。看好旅游发展前景的园区在茶园里建起了现代化的民宿，办起了农家乐，着力打造高山生态旅游环线。
镇巴丰源林牧业有限公司经理王可庆：“我们将依托天然云海和得天独厚的生态环境以及高山有机茶园的自然优势，全力打造成为生态茶园，旅游观光，休闲度假等为一体的国家级现代休闲旅游观光农业园。”
生态振兴面临新挑战
追赶超越正当时，依托独有的自然、人文和生态资源，我省多地在建设规划、产业发展等方面，全力打好生态牌，让优美宜居的环境带给百姓更舒适的生活。其实，各地正在开展的美丽乡村建设已经积累了一些经验，取得了明显成效，农村产业结构进一步优化，生态环境状况明显改善，在生态宜居方面得到较大提升。当然，其中的一些问题也不能回避。
一是规划设计问题。部分地方缺乏前期规划设计，不以人为本，没有征求本村村民的意见，全村改造已经失去了本来的特色，城市味道过于浓重；村集体仅看重当前的经济利益，产业跟风现象较为普遍，比如发展农家乐，投入了不少资金，但前期市场没有调研，收益不佳。
二是资金问题。目前资金的来源比较单一，主要是当地政府投入和村民自行筹集，社会资本较少投入，这也影响了自然条件较好的地方发展乡村旅游等服务业，美丽乡村建设“有名无实”。
三是经营问题。相比资金缺乏，农村其实更缺少人力资本。生态宜居最终要建设成既宜居又宜业的乡村，目前看，很多农村青年人都已经去城市打工，往往不会返乡定居。所以，实施乡村振兴战略，不仅要投入足够的资金，还要发展起适合的产业，吸引青年人积极参与。
农村会随着城镇化的推进自然消亡一部分，保留下来的往往是具有特色，适合人们长久生产生活的乡村。这就要求地方政府要因地制宜做好规划设计，采取有效措施把“智”引进来，有效地规划未来的宜居生态。
一方面是加强规划设计。第一，规划要有区域全局性。要充分调研和前期统筹规划，处理好生态保护与经济发展、文物保护与经济发展、产业规划与区域特点等关系，使生态宜居更加科学、更加具有可操作性。第二，规划要有多样性。生态宜居的乡村和城市在人居环境方面不一样，每个村子都有自己的风俗文化和资源禀赋，要有自己的特色，不搞千村一面。第三，规划要有权威性。地方政府要根据国家乡村振兴战略的顶层设计，进一步建立健全乡村规划机制，邀请规划部门及著名规划机构牵头，要有对历史负责的态度，让规划有权威、管长远。
另一方面是积极引“智”，吸引有专业的青年人来乡村创业。地方政府要制定人才战略，在金融信贷、农业保险、工商税务等方面给予政策扶持，吸引人力资本，特别是年轻人参与进来。同时，要吸引有实践经验的社会资本来乡村合作开发。
从村容整洁到生态宜居。新农村建设要求改变村庄面貌，通过对农村脏乱差的环境治理，实现村容整洁，为群众创造更好的生活环境。生态宜居在此基础上，强调人与自然和谐共处共生，不仅要求环境优美，还要求空气新鲜、水源洁净，空间安全。乡村，天蓝地绿山清水秀的乡村，人民生活得更健康、更美好、更幸福。
（于天涯 整理）
