神木高家堡古城

    兴平马嵬驿

    泾阳茯茶镇

    蓝田白鹿原

    柞水凤凰古镇

    宁强青木川

    铜川陈炉

　　编者按 今年全国两会期间，乡村旅游颇受代表委员们的关注。国家旅游局提出到2020年要支持6000多个试点村发展乡村旅游，目前全国正在开展乡村旅游“千千万万”品牌行动。
　　在广袤的三秦大地，每个村庄有其独特的地理特征和历史演变过程，从而孕育了各不相同的乡村韵味，既有沿黄河而建的水域乡村，也有塞北人家，还有偎依大秦岭的山区乡村等，这些各具特色的乡村形成了风格各异的自然风貌和风土人情，成为陕西振兴乡村旅游的宝贵资源。
　　陕西乡村旅游经过这些年的发展，取得了哪些成果？呈现出哪些亮点？是否还存在发展难题？尤其是乡村旅游引领群众脱贫的效果如何？本报记者正是带着这些问题，对陕西乡村旅游进行了采访调研。
　　中国乡村旅游从1986年成都“徐家大院”所代表的“农家乐”旅游模式开始，发展到现在，已经升级到乡村旅游综合体模式阶段，一些省份的乡村旅游发展得相当“繁荣昌盛”。
　　近年来，陕西乡村旅游也是全面发展，政府因势利导，群众积极参与，旅游扶贫效果显著，乡村旅游亮点纷呈，已经推出了一批4A级、3A级乡村旅游景区，一大批乡村旅游特色名镇、乡村旅游示范村、金牌农家乐。陕西乡村旅游不仅美丽了乡村，还让陕西贫困群众的脱贫之路越走越宽敞！
　　全省共有12家4A级乡村旅游景区，97个旅游特色名镇
　　在几千年农耕文明的滋养下，陕西乡村旅游以其优良的生态、多样的形态和丰富的业态，越来越受到广大游客的青睐，发展势头强劲，旅游效益显著。
　　据陕西省旅游发展委员会数字显示，2013年以来，陕西35个重点示范镇累计完成投资660.76亿元，带动镇区人口增加63.61万人，解决7.26万贫困人口就业问题；31个文化旅游名镇累计完成投资160.93亿元，恢复传统街区28条，4A级景区和3A级景区镇分别达到12个和15个，吸纳非农就业人数18.96万人；128个镇入选全国重点镇，14个镇入选全国特色小镇。尤其在2017年，特色小城镇建设蓬勃发展，新增镇区人口9.7万人，镇区面积扩大10.1平方公里，吸纳2.6万贫困人口进镇就业，实现旅游综合收入113.97亿元。
　　中国社科院发布的2016年《中国乡村旅游发展指数报告》总结：陕西省乡村旅游产品丰富、游客规模大、发展成熟度高，位居全国第二。县域旅游方面，在全国创新性开展了3批33个省级旅游示范县的创建，其旅游接待规模已经超过了全省乡村旅游接待总量的一半。
　　文化旅游名镇建设方面，31个文化旅游名镇（街区）自2013年7月启动以来，古镇修复、旅游开发和城镇建设同步推进，打造了袁家村、马嵬驿、周至水街等4A级乡村旅游景区，茯茶小镇、龙泉山庄、白鹿原民俗村等一批3A级景区，袁家村、马嵬驿被国家旅游局评为全国乡村旅游创客示范基地。青木川、照金、华阳、漫川关、棣花等很多文化旅游名镇成为人们感受青山绿水、体验乡情乡愁的旅游目的地，如礼泉的袁家村，彰显了关中民俗文化特色，而且还持续创新关中民俗旅游。
　　旅游村镇建设方面，全省共有97个旅游特色名镇、157个乡村旅游示范村，打造了上王村、美阳村、东黄村、北郭村等一批知名的乡村旅游示范村，葛牌镇、黄柏塬镇、香泉镇等一批旅游特色名镇。 
　　正在朝着特色化、品牌化、品质化方向发展
　　“乡村旅游的活力、魅力，主要在于创意性、特色化、个性化，因而要特别注意保持各个村庄的‘原汁原味’，追求‘千村千面’。”陕西省社科院陕西农村发展研究所所长王健康接受本报记者采访时说，“陕西乡村旅游发展还是比较有特色的，并不局限于关中或者陕南，而是以全域化发展为理念，遍地开花，尤其是已经品牌化的乡村旅游目的地，对陕西省其它地区发展乡村旅游起着引领作用。”
　　据王健康介绍：目前，陕西一些乡村旅游已经实现了特色化、品牌化发展，打造了留坝、商南、凤县、石泉、柞水、礼泉等一批县域旅游目的地，以及照金、华阳、凤凰、陈炉等一批文化旅游名镇。比如，关中民俗文化旅游体验地袁家村，开放型品质民俗文化体验地马嵬驿，有山有水有故事青木川，还原关中民俗生态的休闲体验旅游目的地周至水街等。
　　陕西乡村旅游已经向着品质化发展。2015年以来，陕西以厕所革命为契机，提升旅游服务水平，整治不文明旅游的各种顽疾陋习，改善陕西旅游环境和品质。西安、宝鸡、渭南、榆林、商洛3年前就入选全国旅游厕所革命先进市名单，各乡村旅游目的地旅游厕所建设成果明显。
　　同时陕西乡村旅游也在向标准化发展，编制的《乡村旅游示范村评定规范》《旅游特色名镇评定规范》为全国村镇旅游标准化建设提供了范本。袁家村、马嵬驿、周至水街、青木川、东汤峪等成为全国乡村旅游典范，梁家河村成为全国乡村旅游扶贫工作典型。
　　还有陕西省连续9年举办陕西乡村旅游展，集中展示乡村旅游的新产品、新线路。2016年举办了中国（袁家村）乡村旅游高峰论坛，极大地提升了陕西乡村旅游的影响力。特别是2017年12月举办的世界乡村大会，以“世界乡村发展与中国实践”为主题，开展了世界乡村大会主题论坛、共话乡村发展推介会、美丽乡村图片展、世界乡村音乐会等系列精彩活动，全面展现了乡村旅游的陕西作为。
　　开发特色不够明显，同质化现象比较严重
　　“近几年，乡村旅游消费市场呈现多层次、高频度、城乡互动的常态化状态，这也使乡村旅游成为旅游消费中的一大亮点和热点。但较为单一的乡村旅游业态还不能满足广大游客多样化、品质化的乡村旅游消费需求，陕西乡村旅游发展还面临诸多挑战与考验。”王健康认为。
　　陕西乡村旅游在发展中，存在着投入资金少、基础设施和生态环境改善困难的问题。由于乡村旅游资源散落四处，分布广泛，且原生态的旅游资源又多在交通不便之地，因而在规划开发前期需要大量的资金投入，而一些乡村旅游开发的先期投入与预期的经济收益不成正比，投资商再投入的积极性受挫。同时，一些乡村旅游开发特色不够明显，乡村旅游开发最重要的就是要体现当地村落特色，虽然已有众多乡村旅游开发的典范，但在后续的乡村旅游开发过程中，部分乡村旅游目的地同质化严重，业态也过于单一。一些地方在开发中不结合自身特点，一味照搬袁家村等模式，结果是千村一面，去过一次就不想再去了，所以造成乡村旅游人均消费较低。
　　记者在调查中发现，一些开业时曾一度火爆的乡村古镇、民俗村，时隔一年半载再去时已经是冷冷清清、门可罗雀。特色不明、同质化严重是导致其惨淡经营的主要原因。另外，乡村旅游基础设施和公共服务设施还比较薄弱，很多乡村旅游示范村交通条件不便，水电气等基础设施没有跟上，旅游厕所、停车场、游客中心、WIFI网络服务等旅游服务设施条件较差。
　　丰富乡村旅游产品业态，实施“旅游+”战略
　　陕西乡村旅游发展总的思路是实施乡村旅游转型升级十二大工程、做大做强乡村旅游“十百千”品牌，形成产品特色显著、空间结构优化、布局科学合理、产业体系完善的乡村旅游发展格局。目前，“十百千”品牌建设已初见成果，通过不断丰富品牌的文化内涵和规模化发展，陕西乡村旅游品牌的影响力和竞争力在不断提高，推动着全省乡村旅游向品质化发展。
　　据了解，陕西将进一步完善规划体系，创新发展方式，加快环境提升、要素整合和产业融合，发挥乡村旅游的综合拉动作用，打造一批旅游特色小镇、休闲农业庄园和田园综合体；丰富乡村旅游产品业态，实施“旅游+”战略，推动旅游与农业、城建、水利、文化、体育、教育、林业等部门融合发展，拓展更大的发展空间，形成新的旅游业态；尤其对于古镇、古村落的开发，要保持原汁原味、古色古香；实施改厨、改厕、改院落，整治周边环境“三改一整”工程，将厕所革命向镇村延伸；完善旅游标识系统，对已命名的旅游村镇实施动态管理，持续规范和提升旅游村镇的发展水平；制定《乡村民宿服务质量等级划分与评定标准》，提升民宿的建设水平。
　　乡村旅游在快速发展过程中，有些企业或个体为追求短期的暴利，会出现产品质量、服务质量、环境卫生、管理秩序等诸多问题；一些乡村旅游景区存在景区周边随意摆摊、田间停车收费等乱象。对此，陕西将加强乡村旅游市场监管，按照标准实施动态管理，规范乡村旅游市场，加强旅游、卫生、物价、公安、环保等多部门联合执法，保障乡村旅游市场良好的秩序。
　　我们相信在不久的将来，在陕西乡村振兴战略中，乡村旅游必将发挥新动能作用，更有力地促进贫困群众致富脱贫！

（本报记者 周励）