“现在，我宣布联合执法开始。”随着洛南县副县长、全县砂场拆除联合执法组组长支朝奇一声令下，装载机、挖掘机将陶川砂场砂台夷为平地，厂房轰然倒塌。2018年7月31日，洛南县拆除全县砂场启动仪式在城关街道办陶川社区陶川砂场进行，拉开了全县全面取缔涉河砂场的帷幕。
　　地处秦岭腹地华山之阳的洛南县，是商洛唯一一个地跨黄河长江两大流域的县份，面积2830平方公里，辖16个镇办，人口46.1万；对这个“八山半水分半田”的土石山区县来说，保护水生态资源极端重要，刻不容缓。
　　近年来，洛南县委县政府高度重视水生态资源，相继出台了《洛南县河道采砂管理办法》《洛南县洛河干流及石坡河2010-2015年河道采砂规划》等，水资源行政管理进一步规范，河长制各项工作得到长足发展。
　　提高环保意识提升政治站位
　　早在2017年7月27日，洛南县县长办公会议研究决定停止审批河道采砂权，严查重处河道内一切乱挖乱采砂石违法行为，全面保护全县河清水畅岸绿。由此以来，河砂价格一路飚升，一些胆大妄为、顶风作浪的不法分子为了谋取暴利不惜以身试法，偷采事件断续发生，尽管水政执法部门想方设法加大执法力度，但偷采事件仍然屡禁不止。
　　今年来，该县认真贯彻落实习近平总书记关于秦岭生态环境保护历次重要批示指示精神，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚守生态保护红线，统筹河湖采砂系统治理，全力整改中省市督察反馈问题，彻底整治全县涉河砂场生态环境，全县33家涉河砂场全部被依法取缔。
　　坚持生态保护优先，是该县始终坚持的环保理念。县委县政府每年专题召开环保工作会议不少于4次，专题学习习近平总书记生态文明建设重要思想，传达中省市秦岭地区违规建筑和生态环境突出问题专项整治工作有关会议精神。要求各级各部门特别是环保成员单位，要及时召开动员部署会议，明确目标任务和各阶段工作节点，进一步统一工作人员思想。同时，要求各镇办河长办召开村级河长专题会议，从思想上、认识上、行动上主动跟党中央政策对表，全县上下齐心协力抓环保整治的思想自觉和行动自觉不断增强。
　　该县及时成立了由县委常委、分管领导为组长，水务、国土、环保、公安等部门主要负责人为副组长，相关单位为成员的洛南县河道采砂专项整治工作领导小组，县委、县政府印发了《关于依法取缔非法采砂采石采矿场的通告》，制定《洛南县河湖采砂专项整治行动实施方案》《洛南县开展河湖“清四乱”专项行动实施方案》《洛南县依法拆除全县河砂砂场实施方案》《洛南县涉河砂场拆除排查问题整改方案》，明确了工作任务和整改目标，夯实了工作责任。
　　强化各方联动形成执法合力
　　环境整治，重任在肩，河道采砂治理，水务部门勇于担当。他们按照“分工负责、密切配合、统一行动、形成合力”的工作思路，围绕重点河段、重点区域、重点问题，加强与有关部门的联合协作，整合执法力量，集中开展联合执法10余次，达到了打击一处、震慑一片的良好效果。
　　精心部署高位推进。依据县委、县政府出台的《洛南县落实习近平总书记重要批示精神开展秦岭生态环境突出问题专项整治工作方案》，成立河道采砂环境整治工作领导小组，组长由副县长景建民担任，副组长由县水务局主要负责人担任，县公安、环保、国土、交通、电力、各镇（办）等单位主要负责人为成员，围绕河道采砂整治“两断三清”目标，扎实研究整治措施。
　　纵横贯通落实责任。该县建立纵向到底、横向到边的网格化责任机制，先后制定了《洛南县河道采砂专项整治行动实施方案》《依法拆除全县涉河砂场实施方案》，细化责任分工，确保责任明确到人、到岗。多次召开会议，层层夯实责任，建立科级领导包镇办、一般干部包抓砂场工作机制，制定了全县33个涉河砂场拆除责任清单，逐一落实工作任务，并签订军令状。成立三个工作队，分别对东西北三路涉河砂场进行集中拆除，初步形成了水务局党组抓总、分管领导抓落实、局纪检组抓督查，一级抓一级、层层抓落实的整治工作格局。
　　依法依规重拳出击。7月31日来，县水务部门兵分三路，组织人力、物力，租用机械60台次，对顽固不化、死缠硬磨的砂场进行摧毁性拆除，东、西、北三路同时整治，8月底前，全县33家涉河砂场已按照“两断三清”标准全部整治到位。
　　严考实督织密体系。与县国土、农业、林业、安监、公安、环保等部门分别签订了应急联动协议，加强信息互通，实现信息共享，为实施联合执法奠定了基础。整治工作完成后，纪检监察部门对三个工作队进行综合考核研判，采取实地查看和当面述职相结合、工作队员个别调查和群众走访相结合、工作实绩和综合考核相结合，对整治工作责任落实不力，工作推进成效不佳，整治存在死角死面，群众满意度不高的，按照相关机制严肃问责。
　　注重治理效果完善长效机制
　　保护秦岭，爱我家园。洛南县水务部门始终将宣传工作摆在重要位置，4月至5月在县电视台连续滚动播放《洛南县河道管理公告》，从5月初开始，组装2辆宣传车，深入流域百平方公里以上的14条河流进行集中宣传，在三要、灵口等重点沿河集镇摆摊设点，宣传播放《水法》专题片，向群众发放相关宣传资料。自整治工作开展以来，共发放宣传单6000余份、悬挂宣传横幅300多条、张贴公告200余份，在县河道城区段两岸设置了安全警示牌16处。通过流动宣传车、重点沿河集镇设点和电视播报等多种渠道的广泛宣传，形成了全县群防群治的采砂整治氛围。
　　为了扎实落实中央环保督察反馈问题整改，坚定走生态优先和绿色发展之路，洛南县委、县政府按照“高起点规划，高质量建设，高效能推进”的总体要求，在成功实施污水治理的基础上，按照河水清澈、河床平整、河堤增绿、沿线整洁、村庄美丽的标准，对全县污染严重的黄龙河河道进行全方位的整治。
　　该县水务部门承担黄龙河下游石门街至石麻桥段综合整治任务。该河段总体分为两个整治区域，石麻桥至下铺村委会为示范段，该段保留原河道生态、打造微景观；下铺村委会至石门街为标准段，标准段保留部分原生态、沿线大增绿、河堤局部修整。今年10月份，县水务部门组织技术人员，在前期精心规划的基础上，由水务部门主要领导带队，县水政监察大队组织实施，累计动用各种机械200多台次、投劳０.8万人次，拆除临时建筑、便道20多处，清理矿渣堆、柴堆、石堆、砂堆、垃圾堆200多处，整理河道12公里，修复河堤20公里，栽植垂柳、塔柏、红叶李等树种３万株，绿竹１万多株，建设生态微景观２处。
　　通过综合整治，使黄龙河下游河道生态得到有效恢复，沿岸人民环境得到有效改善，防灾减灾能力得到有效提升，再现了黄龙河水清岸绿、生态良好的景象。 
　 

（任慧）