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要想早脱贫 引领看党旗
——商洛市开展“党旗引领脱贫路”主题实践活动综述
  2018年底,商洛市400个示范村集体有经营性收益。
  今年,计划再抓450个示范村,完成退出贫困村集体经济全覆盖。
  到2020年,全市所有村集体都有经营性收益,全面消除集体经济“空壳村”,年收入超过5万元的村达到80%以上,并培育一批集体经济强村……
  2018年10月25日,商洛市委关于开展“党旗引领脱贫路”主题实践活动启幕后,基层党建强筋壮骨的举措接二连三。
  这是商洛市实施堡垒强基、头雁培育、先锋引领、聚力攻坚四大行动,全面打赢脱贫攻坚战的既定目标。也是商洛市“党旗引领脱贫路”最生动实践的开端。 
  筑牢脱贫攻坚战斗堡垒
  要打胜仗,先筑堡垒。堡垒强,则士气盛。
  “各级各部门要继续保持严实作风,各司其职、密切协作,主动对接、全力配合;各级领导干部要率先垂范,自觉履行第一责任人职责,逐级夯实责任,持续传导压力,以上率下推动各项任务全面完成,坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。”市委书记陈俊在进入攻城拔寨、决战决胜时期对全市干部这样要求。
  全市堡垒强基工作围绕抓好政治建设,规范开展党内政治生活,建强农村基层党组织体系,加强基层党组织领导班子建设,持续整顿后进镇(街道)党(工)委班子和软弱涣散村级党组织,加强镇村活动阵地建设,扎实开展集体经济空壳村清零行动,坚持基层党建引领基层治理八个方面工作进行。在2018年、2019年、2020年,分别推动30%、70%、100%的村级党组织建设达到标准化规范化要求,从2021年起,持续巩固提升。
  在山阳县,四轮驱动推进主题实践活动向纵深展开。该县实施组织联动一起抓,形成上下联动、同步推进的工作格局;强基带动扩面抓,实行发展党员组织部门、镇办和县直部门党(工)委、基层党支部“三级联审”制度,大力实施党员“双培双养”工程;创新推动强力抓,开展以“组织创强、队伍创优、党员争星、扶贫争先”和“扶贫脱贫互讲互评”为主要内容的“双创双争一活动”具体深化措施,形成鲜明特色;宣传促动提升抓,组织各级党组织开展主题活动,及时宣传党组织和党员干部、驻村帮扶干部先进事迹、工作动态等,取得了显著成效。
  培育年轻有为带富“头雁”
  党组织的基层阵地,是培育年轻干部的“摇篮”,在这里成长的干部,底气十足。
  商洛市委常委、市委组织部部长刘荣贤在主题实践活动中强调,要大力实施堡垒强基、头雁培育、先锋引领、聚力攻坚四大行动,广泛凝聚基层党组织和广大党员群众力量,为打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略提供坚强保障。
  为此,全市在培育“头雁”工作中,选优配强基层党组织书记,建立基层党组织书记年度轮训制度,加强基层党组织书记管理监督,建立健全基层党组织书记激励机制,实施基层党组织书记“雏雁工程”,注重培养“双带”型基层党组织书记,探索建立发展村级集体经济激励机制,鼓励到村工作大学生创办带富项目等一系列举措。通过“头雁”带动,2018年底,培养带头脱贫致富和带领群众脱贫致富的“双带”型基层党组织书记达40%以上;从2019年起,“双带”型书记的占比每年增加10%左右;到2022年,“双带”型书记达到80%左右。每村至少培养储备3名后备干部。
  丹凤县充分发挥基层党组织政治功能,强化党建引领作用。以华茂集团为例,董事长兼党支部书记张丹英带动贫困户1348户4392人,目前已有615户1961脱贫。
  商南县探索推行“红色行动”在一线掀起、“红色堡垒”在一线建强、“红色头雁”在一线培育、“红色队伍”在一线攻坚、“红色细胞”在一线激活、“红色联盟”在一线组建的“六个一线”工作法,推进主题实践活动有力有序有效开展。
  树立党员先锋模范标杆
  党员走在前,万事都不难。冲锋陷阵是党员的政治荣耀,也是历史赋予时代的担当和使命。
  商洛市把树立党员模范先锋作为主题实践活动的重要抓手,增强党员教育培训的针对性实效性,积极培养“双带”型党员,探索农民党员分类管理,推行组织党员亮身份、作表率,提高发展党员工作质量,实施党员“双培双育”工程。实现2018年10%以上的农村党员,经过培养成为“双带”型党员。力争2019年“双带”型党员的占比每年增加5%左右;到2022年,“双带”型党员达到30%左右。每村每年至少培养3名入党积极分子,每两年至少发展1名年轻党员。
  洛南县持续深化“强基固本保障、干部素质提升、红星闪闪示范、富民和谐聚力”四大工程,推动堡垒强基、头雁培育、先锋引领、聚力攻坚“四大行动”取得实效,最终达到“四个没有、四个强化”的基本目标。
  在柞水县,结合实际开展“四力测评”“双培双带”“党员中心户”“党员分类管理”“讲习所”主题实践活动。推进“堡垒强基”行动,坚持严管与厚爱相结合、选优配强与优胜劣汰相结合,着力培育一批靠得住、有本事、肯干事、群众公认的脱贫攻坚一线“指战员”和“施工队长”;强化党员教育,注重培养“双带”型党员,提高发展党员工作质量;强化党建引领,汇聚力量,集中发力,攻破深度贫困堡垒。不断增强基层组织和模范党员的示范引领作用。 
  聚合力量啃下最硬“骨头”
  最硬的骨头怎么啃?整合各方力量,激励与问责并举,打出“组合拳”是制胜法宝。
  商洛市压紧压实决胜脱贫攻坚的主体责任,积极做好市外帮扶对接工作,凝聚各级党组织和党员干部的力量,发挥人才助推作用,深入开展“党员+”融合教育,以新时代讲习所、新农民大课堂为主阵地,激发群众脱贫致富的内生动力。
  此外,用足用活“三项机制”,提拔重用一批在脱贫攻坚中工作出色、表现优秀的党员干部,体现关爱干部,激励担当。对敷衍了事、摆花架子、搞形式主义的要严肃问责。按照既定目标,到2022年全市培育新型职业农民将达1.5万人。
  商州区在聚合扶贫力量中,可谓窥一斑而知全豹。该区按照“党旗引领脱贫路”主题实践活动要求,突出党组织建设,把产业扶贫作为脱贫增收的重要抓手,成立食用菌产业脱贫领导小组、光伏扶贫产业项目建设领导小组,出台《大力发展食用菌产业助推脱贫攻坚指导意见(试行)》《光伏扶贫产业发展实施办法》。目前全区光伏和食用菌产业带动贫困户3.6万户,户均增收3000元。省委常委、省委组织部部长张广智在《陕西脱贫攻坚》第136期上作出批示:商州区通过“3+1”融资模式大力培育发展光伏和食用菌产业的做法值得总结。希望继续探索,积累经验,不断拓宽帮助贫困群众脱贫致富的有效途径。
  党建引领脱贫路,群众大步奔小康。目前商洛市共有4700多个各领域基层党组织参与脱贫攻坚,有带富能力的“头雁”式村党组织书记占46.7%,共有3.64万名党员与贫困户结对帮扶,培育新型经营主体6323个,有集体经济收入的村占到95.3%,其中收入30万元以上的村占10.1%,2018年全市预计精准脱贫21.3万人。

(本报记者 张宏)


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