7月1日起，《上海市生活垃圾管理条例》正式实施，上海开始步入垃圾分类强制时代。生活垃圾分类曾呼吁和试点多年，但效果一直不尽如人意。此次上海强制要求生活垃圾“四分法”，如此分法是否太过复杂？前端分好后，后端还会再混成一桶运走吗？该如何建立分类的长效机制？
　　★上海生活垃圾为何采用“四分法”？
　　对于垃圾分类曾有一种观点：“干湿”两分法较好推行。本次上海生活垃圾按照可回收物、有害垃圾、湿垃圾和干垃圾4类来分，但让人费解的是，部分垃圾并非按照干、湿的字面意思来分类，比如尿不湿属于干垃圾，干瓜子壳却属于湿垃圾，鸡骨头等属于湿垃圾，大骨头却属于干垃圾……
　　上海的“四分法”主要是根据《生活垃圾分类制度实施方案》（国办发〔2017〕26号）的分类标准、上海人的语言习惯及末端处理设备能力和处理便捷性来确定的。生活垃圾的特点是非标准化，成分极其复杂。比如按照属性，粽叶属厨余湿垃圾，但粽叶的材质较硬，后端处理时很难切碎，因此，只能作为干垃圾被焚烧处理；大骨头被分类到干垃圾，也是同样的道理。
　　★先有分类习惯还是先有处理设施？
　　目前，上海的生活垃圾末端处理能力基本能匹配分类处理的要求，并在加快建设湿垃圾处理设施。但在现阶段，分类又混运的情况还是在所难免。而居民养成垃圾分类的习惯至少需要3至5年，因此，可以先开始实施强制分类，再根据分类和处理过程中出现的问题，逐步调整和解决。
　　目前，我国生活垃圾处理系统的基本结构是焚烧发电、卫生填埋并举，随着垃圾分类逐步推动，一批适合处理有机湿垃圾的生物处理设施也在逐步建设中。
　　★如何建成垃圾分类的长效机制？
　　分类投放不能“一刀切”。上海要求垃圾“定时定点”投入，投放点不能设太远，投放时间也要跟居民协商。比如小区居民工作时间多为996，设置早晚6点到8点为投放时间，很多人就无法扔垃圾了。可见“一刀切”政策是无法长期实施的，必须“一区一策”。
　　环境部正在推进《固体废物污染环境防治法》修订，将垃圾分类制度及相关要求纳入修订内容；根据《“无废城市”建设指标体系（试行）》，明确将生活垃圾分类收运系统覆盖率、有害垃圾收集处置体系覆盖率、生活垃圾填埋量等作为考核指标；将垃圾分类突出问题纳入中央生态环保督察等。 
　　

（李 理）