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治理有“内涵”乡村增“颜值”
——全国乡村治理示范村镇的吴庄实践
 


  日前,农业农村部出炉的榜单上,商洛市商州区杨峪河镇吴庄村位列全国乡村治理示范村镇名单。至此,吴庄村成为全区乡村治理的唯一标杆。
  吴庄村地处秦岭山区,是一个典型的深度贫困村。全村33个村民小组760户2614人,人均土地面积不足半亩。由于一方水土养不了一方人,村民为了解决生存问题纷纷走上打工路。因而,“空心村”的脏、乱、差现象由来已久。
  脱贫攻坚以来,吴庄村坚持党建引领促发展,一手抓产业培育改善村经济,一手抓村庄治理凝聚人心。通过多种有效措施激发村民参与乡村治理的主动性、积极性,激活村民发展的内生动力。而今,吴庄村以德治奠定道德基础,以法治保障合法权益,以自治促进治理有序。村庄面貌焕然一新,尚德向善蔚然成风,脱贫致富底气十足,成为美丽乡村的“商州封面”。 
  聚力打造生态宜居新环境
  “过去,晴天一身土,雨天两腿泥,村子到处是垃圾,污水横流,圈厕房前屋后随便建。通过几年治理,现在出门就是水泥路,全村干净整洁,花草吐香,景色宜人。”吴庄村党支部书记李卫红介绍村子前后的差别。
  乡村治理,不是一句话那么简单。脱贫攻坚工作队驻村后,主持编制了村庄建设、产业发展、社会事业发展“三规合一”的《吴庄村综合发展规划》和《吴庄村脱贫攻坚实施方案》。确定了“一核心、三片区、六基地”的发展规划。适时适度组织乡村振兴项目启动和实施,完成了产业基地建设、基础设施建设、人居环境美化、社会事业发展、住房保障建设5大类工程,以及移民搬迁、光伏、食用茵、集贸市场改造、环境综合提升改造、土地整理、通组产业路改造、农村新能源、中药材种植、经济林科管等22个项目。通过规划引领脱贫攻坚向乡村振兴有序过渡、稳定升级,整村脱贫后,李卫红长出了一口气。
  在推进过程中,政治建设一直发挥着主导作用。吴庄村党支部勇担“一个党员一面旗帜、一个支部一座堡垒”的使命责任,在上级党委的指导下,支部内部不断强化自我管理,通过转变工作思路、转变群众观念、转变发展理念的“三转”方式,深入推进“三变”试点改革,创新支部引领带头干、党员干部带动干、群众参与齐心干的“三干”模式,想方设法调动村民共同参与村庄治理的积极性。
  “村看村,户看户,群众看的是干部。如果动嘴不动手,工作肯定是‘雨过地皮湿’,取得不了实效。”患病住院的李卫红坦言。
  思路决定出路,撸起袖子加油干,吴庄变化来自于一千多个日夜的付出。
  据了解,目前全村实施危房改造29户,易地搬迁268户1020人,硬化和改造通组产业路7条9.6公里,安装太阳能路灯180盏,视讯网络实现全覆盖,改造提升3所村级标准化卫生室,建起了可供24人洗澡的公共浴室,为315户安装太阳能热水器,建成吴庄村标准化幼儿园和敬老院,完成了203省道沿线的基本农田整修改造300亩,省道沿线218户农户房屋美化、院落硬化、道路绿化、村庄亮化等环境整治工作有序推进。通过综合治理,“两房建设”挖了穷根,发展产业奠定了基础,全面改善群众生产生活条件。
  记者看到,水泥村道旁的格桑花迎风摇曳,田间菊芋枝壮叶肥,食用菌大棚鳞次栉比,红顶白墙的易地扶贫搬迁小区与敬老院、幼儿园相邻,整个村庄宜居宜游,一派生机。 
  产业布局激发脱贫新动能
  建设美丽乡村,实现增收致富,科学的产业布局不可或缺。
  吴庄村支部副书记张拴民告诉记者,村民长期依靠传统耕种和外出务工,难以实现脱贫致富。为了改变这一现状,村党支部从抓项目建设入手,为群众找准致富产业,成立了吴庄实业有限公司,兴办工厂壮大村集体经济,引进光伏发电、食用菌种植等产业项目,引导群众探索新路径、积累新经验。
  在五年的合力攻坚下,吴庄村因地制宜谋划出光伏、食用菌、中药材及蜜蜂养殖四大长、中、短期脱贫主导产业。建成了370千瓦光伏项目,带动326户贫困户每户认领3千瓦,贫困户两年户均分红5500元。建设20万袋食用菌生产基地,年100户贫困户分红总额达8万元。培育菊芋、丹参、土荆芥等中药材产业1800亩,其中菊芋种植1520亩。全村蜜蜂养殖发展到1000箱,带动50户贫困户年均增收1500元。
  让“空壳村”变成“实心村”,吴庄村深入推进“党旗引领脱贫路”主题实践活动。2018年,3名党员带头入股,成立了商洛市吴庄实业公司,建成日产4吨石磨浆水豆腐和日产3万斤豆芽生产线,同时创办商州扶贫超市。为贫困户提供就业岗位36个,带动100户贫困户认领分红,每户年均分红2000元。
  “在经营中,我们与四川客商合作,由村上提供场址和设备,承包商负责技术和市场,建成了三条流水线生产豆制品,解决150余人就近就地就业。”张拴民说。
  吴庄村十四组谢娟娟,是受益于乡村治理的创业典型。一家四口原先居住在3里外的深山沟。砂石土路荒草丛生,雨雪天气出门不便,房屋周围猪圈厕所散发出臭气,苍蝇蚊子到处乱飞。乡村治理以来,她在村口租了40余平方米的门面房,带着两个孩子就近上学。“丈夫在比亚迪打工,我在这里开商店已经三年,看到村子的变化,人干事创业也有了心劲。”谢娟娟对现状心满意足。
  由传统产业向新兴产业转变,吴庄村在脱贫攻坚中实现了华丽转身。“人均三分多土地,全村耕地总面积不足1000亩。可是,在经济效益的刺激下,今年种植菊芋有望达到1800亩。”张拴民告诉记者,“目前,村里的退耕还林地、撂荒地、坡沟田坎全部种上菊芋,农民群众的生产积极性非常高。”
  据介绍,吴庄村已培育村级骨干扶贫产业5个,已建成光伏发电项目、食用菌种植项目、中华蜂养殖基地、菊芋丹参等中药材产业基地和豆制品加工厂1处,年产值达460余万元。 
  文明之风催生乡村新气象
  坚持以“自治增活力,法治强保障,德治扬正气”的村庄治理原则,将自治、法治、德治有机结合,不断增强村民的获得感、幸福感和满足感,是吴庄村探索出的一条乡村治理新路子。
  记者注意到,乡村治理的行为准则在吴庄村普遍推广。在自治上形成了“大事一起干,好坏大家判,事事有人管”的常态化治理机制。在法治方面,村两委会每年邀请村法律顾问,就村民关注的重要事项开展普法专题讲座,提高村民的法律意识。同时,村里还组成矛盾调解委员会,构建“内消矛盾”的第一道防线。在德治治理中,村里组织村民开展“立家规、传家训、美家风”活动,经常组织家庭和睦学习教育,引导村民在家庭层面形成和谐、友爱的风气。深入开展树优评模活动,推行“村级榜样”,累计评选榜样模范60余人,让“日行一善,小善大德”成为风尚。
  除陋习,树新风,催生乡村治理新气象。
  “党的政策好,干部服务好,居住环境好。”吴庄村三组67岁的贫困户韩凤娥,坐在搬迁安置房客厅的沙发上,高兴得合不拢嘴。
  因交通落后致贫的韩凤娥,过了几十年苦日子,居住环境和生活状态不堪回首。2018年7月,她家五口如愿分到了118平方米三居室新楼房,对于突如其来幸福,韩凤娥用最朴实的语言表达心情:“出门脚不沾泥,做饭不用柴禾,黑夜走路有照明,院子树木花草有人修剪。每天都坚持去文化广场健身,我老伴还把音响搬到家里随时充电,我们都要用歌声和舞蹈来颂扬共产党。”
  文化滋养心灵,信念凝聚力量。为此,吴庄村经常组织开展“重阳孝老活动”“舞龙舞狮大赛”“民间社火表演”等文化活动,通过文娱活动的方式,将乡村治理推行纵深。
  让群众提振信心的是,精神文化脱贫为乡村治理注入了强劲动力。几年来,该村先后组织了多次“四扶五风六化”宣传、脱贫先进表彰奖励暨文艺演出活动,参与群众达500人以上;结合送科技、文化、卫生、法制下乡活动,开展各类实用技术培训10场次,累计860余人参与;制定了《吴庄村村规民约》,成立了“红白理事会”,倡导群众艰苦朴素,自力更生,移风易俗,牢固树立社会主义核心价值观。表彰奖励脱贫光荣户、产业示范户、“道德模范”共150名,建立3处公示励志墙。
  秦岭最美是商洛,山水灵秀看吴庄。我们期待,产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的“高颜值”乡村,一定会释放能量,展现活力。

(本报记者 张 宏)


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