羊肚子手巾哟噢三道道蓝
　　咱们见个面面容易
　　哎呀拉话话难
　　一个在那山上哟噢一个在那沟
　　咱们拉不上那话话哎呀
　　招一招哟手……
　　陕北民歌《泪蛋蛋抛在沙蒿蒿林》里这样唱陕北，那响亮婉转的信天游唱腔，淋漓尽致地唱出了黄土高原上想见而不得见的无奈。在许多人印象里，陕北几乎就是黄土高原的代名词，这里黄沙漫天、气候恶劣，纵横交错的沟、峁、塬、墚不仅隔绝了人们相见的愿望、走出去的希望，也使人们发家致富的念想破碎在了漫天黄沙里。而今，这一切正发生着翻天覆地的变化。
　　位于陕西省西北部的榆林市定边县，总土地面积6920平方公里，辖1个街道办事处、2个乡、16个镇、185个行政村，总人口35.99万人。1986年被确定为国定贫困县，2002年被确定为国家级扶贫开发工作重点县。全县共有贫困村73个、建档立卡贫困人口9739户36086人。
　　自精准扶贫工作开展以来，定边县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要论述和指示批示精神，认真贯彻落实中省市的总体部署，按照全县“12365”发展思路，始终把脱贫攻坚作为全县的首要政治任务、首要民生工程和首要工作来抓。强化精准识别、精准帮扶、精准退出，持续破难补缺，累计实现73个贫困村、9253户35380人成功脱贫退出。
　　2018年9月28日，陕西省召开新闻发布会，宣布定边县正式脱贫摘帽，退出贫困县序列。
　　如今的定边早已褪去了贫困县的影子，城镇里高楼大厦、繁华的商店门市，乡村里靓丽的移民新居、平展的通村水泥路，成片的光伏发电、风力发电，无一不映衬出一派生机盎然的景象。可以说精准扶贫政策给定边县带来了翻天覆地的变化，而定边县也用自己的努力和实际成效为精准扶贫贡献着“定边经验”。
　　强责任让扶贫更有力度
　　精准扶贫工作伊始，定边县就迅速成立了脱贫攻坚领导小组牵头抓总，逐级夯实工作责任。同时抽调政策清、业务精、工作实的优秀领导干部充实到各个扶贫领域，强化扶贫机构和队伍建设，做到了人岗相适、人尽其才、效果最佳。建立“县级领导包乡镇包村包户、县直部门单位包村、干部包户”责任制，夯实干部包抓帮扶责任。每个县直部门包扶一个贫困村、派驻驻村工作队；全县所有行政村全部选派“第一书记”，所有贫困户全部落实帮扶责任人，切实做到了每户群众都有人联系、有人关心、有人帮助。制定出台了脱贫攻坚队伍管理、督查考核、问责处理等一系列办法措施，创新实施“职级抵押”和“扶贫干部鉴定”工作，倒逼各级干部以严的作风、实的精神投身脱贫攻坚。
　　强投入让扶贫更有底气
　　近年来，受石油经济下行的影响，定边县财政收入连年下降。在这样经济紧张的情况下，定边县依然头顶压力，用足用活政策，拓宽资金来源渠道，积极破解资金难题，坚持将所有财力向扶贫领域倾斜，持续加大财政投入力度，全力保障脱贫攻坚的资金投入。
　　2017年以来累计安排县级专项扶贫资金2.28亿元。同时，优化资金运作方式，拓宽整合的深度广度，打破涉农资金条块分割的管理体制，将沉淀资金统一集中，部门项目整合嫁接，保障扶贫资金刚性投入，2017年以来共统筹整合财政涉农资金约14亿元。积极构筑全民动员、广泛参与的大扶贫格局，动员民营企业家、社会团体等积极参与脱贫攻坚，定边县沃野农业、铭丰农业园区、众源天然气等一大批企业及省市县各级包扶单位积极参与，为定边脱贫做出了巨大贡献。其中，定边与陕西荣民集团建立地企协作扶贫机制，由荣民集团定点帮扶整乡脱贫，受帮扶的农民人均纯收入从过去的500多元达到2.8万元，这种扶贫方式被省政府命名为“荣民模式”，并被中组部列入干部教育培训内容。
　　强措施让扶贫更精准
　　扶贫工作开展之初，定边县委、县政府首先针对全县农村人口的饮水安全、通村道路、农村电网、通讯、公共服务建设、农村环境人居整治、扶贫扶志等方面进行了建设改造。同时，定边县按照国家“五个一批”、省上“八个一批”措施，结合实际，创新实施了“菜单式扶贫”和“十个一批”攻坚举措，着力解决“一收入两不愁三保障”。
　　——产业扶持脱贫一批。定边县累计投入约5.2亿元，通过大力促进特色种养殖业转型升级、扶持新型农业经营主体、不断发展壮大村集体经济、深入开展农业技术特色服务、强化光伏扶贫等措施，有效促进村集体经济发展壮大和贫困户稳定增收。涌现出了从“低产田”变“致富田”的焦掌村，从没有一块适合科学种植的沙地到依托大棚种植致富的沙场村，从山沟沟里走出来的“羊老大”鲁俊旺等一大批自强自立、不甘贫穷、勤劳致富的脱贫典型村、典型户。
　　——易地搬迁脱贫一批。全县采取农村新建房安置、进城安置、新型社区移民安置等方式，共搬迁安置3191户易地扶贫搬迁对象。同时按照“搬得出、稳得住、能致富”基本要求，为搬迁安置点配套建设基础设施和公共服务，为进城安置户提供公益性岗位、劳务输出等就业机会，保障搬迁农户都有稳定收入来源。
　　——转移就业脱贫一批。按照“自主创业就业一批、职业技能培训一批、公益岗位安置一批、劳务输出转移一批、县内企业解决一批”的“五个一批”工作措施，给予2.5万余人次就业帮助。
　　——教育资助脱贫一批。2017年以来累计支出4046.98万元，资助学前、义务教育、普通高中及中职阶段家庭经济困难学生112871人次，使全县控辍保学率达到100%。
　　——健康扶持脱贫一批。累计投入2308.06万元，在全县所有行政村全部建设标准化村卫生室。累计投入2703.5万元，为所有建档立卡贫困人口代缴合疗费、大病保险、小额意外人身保险，实现贫困人口参合率、参保率和代缴率“三个100%”。同时，创新实施“合疗报销、大病报销、民政救助、政府兜底”的四重保障措施。
　　——生态补偿脱贫一批。坚持把生态项目重点向贫困村贫困户倾斜。
　　——兜底保障脱贫一批。推进农村低保与扶贫政策有效衔接，累计对23949户次建档立卡贫困户中低保对象发放低保金1.844亿元；完善特困供养体系，累计对2428人次农村供养对象下拨特困供养资金1628.11万元；突出临时救助“救急难”功能，共支出8042万元，累计救助8.67万人次，有效发挥了拾遗补缺、托底保障作用，做到应兜尽兜、应保尽保。
　　——危房改造脱贫一批。对城乡居民住房进行全面普查鉴定，县财政累计拨付专项资金约2400万元，实施住房安全改造提升，确保所有农户住房安全有保障。
　　——金融信贷脱贫一批。累计向19216户贫困户发放贷款10.74亿元，其中小额扶贫贷款16676户、9亿元，被新华社《内参选编》刊登并被称作“定边经验”。
　　——社会扶贫脱贫一批。积极构筑全民动员、广泛参与的大扶贫格局，通过对接省市各级包扶单位、“万企帮万村”平台、大力开展“互联网+”社会扶贫工作、加大消费扶贫力度、强化3+X帮扶体系、扎实推进苏陕扶贫协作等措施，带动贫困户脱贫致富。
　　一项项实实在在的措施，靶向施策，精准到人，贫困群众的获得感、幸福感大幅提升。
　　通过努力，定边县贫困发生率由2014年底的10.74%降至0.25%。贫困人口人均纯收入由2014年底的2419.75元增加到10609.44元。吃、穿条件全面改善，生活质量明显提高，安全饮水、住房安全、义务教育、基本医疗全部有保障。
　　强信念开启幸福新征程
　　面对精准扶贫时代大考，定边县不畏艰难，敢为人先，迎难而上、尽锐出战，连续两年被省委、省政府表彰为全省脱贫攻坚绩效考核优秀县，先后获得2017年榆林市脱贫攻坚工作先进集体、2018年榆林市脱贫攻坚特别奉献奖等荣誉称号，被评为全省“万企帮万村”精准扶贫先进县，并被国扶办确定为全国第一批20个、陕西省唯一脱贫典型案例县。几年来，定边县脱贫攻坚得到了广大群众和上级的认可，群众获得感、幸福感、安全感和满意度不断提升。
　　“要认清形势任务，拿出信心和勇气，坚决扛起决战决胜脱贫攻坚的政治责任，尽锐出战，精准施策，狠抓责任落实，谋划好乡村振兴和脱贫攻坚工作的有机衔接，争取交上一份脱贫攻坚的出色答卷。”在近期召开的一次脱贫攻坚工作会议上，中共定边县委书记胡统金如是说。　　
　　脱贫摘帽不是终点，而是新的起点。2020年是脱贫攻坚决胜之年，定边县在脱贫攻坚工作上依然丝毫不放松，全县上下高度重视，誓用新的力度展现新作为，全方位做好精准扶贫工作，努力开启幸福新生活，确保全面小康路上不漏一户、不落一人。

（杜摄倩）