“开办东方童画少儿创意美术商洛体验馆，是在国家创业就业惠民政策前提下，我才决意‘下海’创业的。”商洛东方童画少儿美术学校校长李娜说。
　　今年37岁的李娜，是巾帼不让须眉的女强人。她原先就职的单位经常出差，东奔西跑照顾不上孩子。2018年，李娜辞职后投资40余万元，成立了田玉米文化传媒有限公司，依托传媒公司，她加盟了上海“东方童画”品牌美术教育。
　　“商州区人社局干部经常上门了解情况，宣传创业扶持各项政策，还帮助我解决了15万元创业贴息贷款。”李娜说，“我们学校目前带动有美术天赋的7名年轻老师就业，人均月工资3000元以上。”
　　创业潮涌丹江岸，就业遍布商洛山。
　　今年以来，商州区紧紧围绕中央六稳六保工作部署，成立了由区长任组长的稳就业工作专班，出台了《稳就业工作实施方案》和《应对新冠肺炎疫情影响促脱贫防返贫政策支持措施》，29条稳就业措施和13条就业创业支持政策稳步推进。
　　据了解，在扶持创业促就业中，商州区建成1个区级和18个镇级标准化创业中心，发放一次性创业补贴82人24.6万元，办理创业担保贷款132人1995万元，认定劳动密集企业8家，贴息1500万元，带动就业3000余人。鼓励发展地摊经济，设置便民经营摊位460个，带动就业困难人员灵活就业1000余人，创业促就业的倍增效应逐步显现。
　　技能培训：练就上岗“看家本领”
　　商州区闫村镇安武村贫困户陈秋霞做梦都没有想到，上岗就业来得这么突然。
　　“一家六口人，公公婆婆在家耕种，丈夫外出打工，两个孩子还在上学，正愁着找个营生，但没有这方面的技能，就参加了免费的酒店服务与管理技能培训班。现在欣源国际酒店客房部上班，每月2000元工资呢。”陈秋霞露出了灿烂的笑容。
　　上岗就业，须练就“看家本领”。
　　近年来，商州区人社局持续对城镇失业人员、农村转移就业劳动力、未就业大学生、贫困劳动力进行就业（创业）培训。陈秋霞就是春节后开展技能培训的学员之一。
　　商州区科技扶贫培训中心主任马军善表示，培训中心经区人社局批准，3月份为商洛欣源国际酒店定向培训50名员工，进行了酒店服务专业线上劳动技能提升培训；又于8月份，协助欣源国际酒店对另50名员工开展为期三个月的以工代训工作。
　　“参训人员通过培训掌握了劳动技能，提升了服务意识，使企业正常生产，员工实现稳定就业。”马军善说。
　　打造家政品牌，实现带动就业，是商州区人社局拓宽群众增收渠道的一大举措。商州区制定《加强就业创业技能培训管理十条措施》，按照培训后的就业率，拨付培训补贴资金。以打造“商州家政”劳务品牌为重点，培训家政服务员1660人。
　　据商州区人社局副局长刘金强介绍，今年已组织开展职业技能提升线上培训734人，完成任务的119%；线下技能提升培训4020人，完成任务的100.5%；农民工百日免费线上职业技能提升培训858人，完成任务的107%；新型学徒制培训21人，完成任务的105%；以工代训3200人，完成任务的106.66%，各项培训任务全面完成，培训后的就业率达到60%以上。
　　与此同时，商州区积极落实援企稳岗政策。紧扣“免、减、缓、返、补”等类别，减免105家企业失业、工伤保险74.6万元。返还59家企业失业保险稳岗资金187.78万元。减免247家企业14012人养老金833.46万元。拨付受疫情影响28家企业稳岗补贴252.4万元。大力开展以工代训，组织48家企业召开以工代训工作推进会，开展在岗职工以工代训3200人。
　　政策扶持：“放水养鱼”实现共赢
　　由打工仔到小老板，侯婷婷实现了自己的梦想。
　　家住商州区腰市镇中乡村八组的侯婷婷，公公患病花去了十多万元，成了村里因病致贫的贫困户。6年前，22岁的侯婷婷远赴新疆打拼，在其舅舅的广告公司学会了广告设计；2016年，她毅然返乡创业。
　　“去年，在区人社局的支持下，我顺利地拿到了15万元创业贷款，感谢人社局给予的大力帮助，让我早日脱贫奔小康。”侯婷婷说。
　　严格把关，简化流程，上门服务，为群众创业就业当好“店小二”，是商州区人社局扶持创业带动就业增收的扶贫方略。
　　放水养鱼，分槽喂马，精准施策。“我们探索出没有就业基础——开展技能培训——建立社区工厂——扶持自主创业——带动贫困劳动力就业的良性就业扶贫循环体系，实行横向到边，纵向到底的跟踪服务模式，让贫困家庭实现了脱贫。”商州区人社局局长朱卫锋说，“培育扶贫产业，打造就业扶贫循环体系，通过开展技能培训，让没有技术的贫困劳动力掌握了就业技能；通过建立社区工厂，让贫困劳动力在家门口就近就地转移就业；通过扶持自主创业，带动更多的贫困劳动力实现就业。”
　　组建劳务产业三级网络，实现就业全覆盖，在商州风生水起。该区成立了1个区级劳务产业信息中心，18个镇级劳务产业服务中心，242个村级劳务工作站，下设建筑业、餐饮业、综合服务等劳务服务队，带动群众1.2万人，其中贫困劳动力4937人实现稳定就业。
　　受疫情影响，商州区及时转变工作思路，广泛收集各类企业用工信息，建立“用工岗位信息库”，开展“百日千万网络招聘专项行动”，在商州人社公众号和村级劳务组织微信群，发布用工岗位信息28期，提供岗位5.2万个，根据劳动力就业意愿和岗位需求，精准对接，就近归集。出家门到厂门，“点对点”输送28批，1887名农民工赴江苏、浙江、广东、西安等地返岗就业，其中贫困劳动力659人。目前全区农村劳动力就业11.8万人，创经济收入12亿元，其中贫困劳动力49749人，均高于去年全年水平。
　　创业就业：湖平岸阔正当扬帆
　　今年34岁的王娜妮，原本是杨峪河镇金鸡村的建档立卡贫困户，通过享受易地扶贫搬迁政策，如愿地搬进了下赵塬移民搬迁安置新区。盛秦扶贫社区工厂落地建成后，王娜妮又在社区工厂就近就业，真正过上了“楼上居住、楼下就业”的新生活。“在社区工厂就业，不仅上班近，接送孩子也方便了许多，一年下来能挣1.5万元，一家人的生活得到了彻底的改善。”谈起现在就业新生活，王娜妮喜不自禁。
　　毋容置疑，依托扶贫基地和社区工厂实现就业，是惠企便民的双重红利。商州区对12个300户800人以上易地搬迁点劳动力培训意愿以及就业状况进行摸排调研后，在易地扶贫搬迁点上兴建就业扶贫基地、社区工厂23家，带动就业1600余人，其中搬迁安置的贫困劳动力546人，实现了300户800人以上易地扶贫搬迁点、18个镇办社区工厂全覆盖目标。
　　有了表演舞台，不能少了技艺。商州区还在36个易地扶贫搬迁点，成立了就业社保服务工作站，开展搬迁劳动力技能培训1886人，组织在搬迁点举办招聘会5场次。
　　就业正当时，风劲好扬帆。
　　“国家的政策真是好，让我找到了好工作。”刘湾街道办事处叶庙村付粉粉，通过以工代训技能培训，学到了企业管理和现代礼仪知识，目前在酒店客房部领班，每月有3000元收入。
　　针对文化水平低，打工年龄没优势，家庭特殊的人员，商州区建立防返贫保障机制，以就业为增收突破口，大力开发公益性岗位，扩大农村弱势群体就业覆盖面。
　　58岁的崔楞子，是杨峪河镇庙坪村贫困户，哥哥失语，女儿上学，三口之家只有一个劳动力。2017年，商州区人社局为其解决公益护林岗，他一边发展菊芋产业，一边看护森林，每月还有500元额外收入。“不是国家政策好，我女儿就上不了大学，现在脱贫了，生活也改善了。”提起这件事，崔楞子有说不完的心里话。
　　据统计，商州区围绕“未脱贫未就业、零就业家庭、监测户边缘户”三类重点群体开发公益性岗位，新增疫情防控、森林防火、移民搬迁等公益性岗位1323个，累计开发各类公益性岗位7173个，兜底安置贫困劳动力就近就业，形成了贫困群众就业和公益事业发展的双赢格局。

林高宏 吴 翡 本报记者 张 宏