全面提升社区防控法治化水平
武汉市蔡甸城建投资开发集团有限公司 黄紫薇 延安大学政法与公共管理学院 张继军 淮北工业与艺术学校人文艺术系 贺云
社区是疫情防控的基础环节,必须严格落实依法防控。社区疫情防控法治化是一项系统性、体系性工程,涉及科学的法治思维,需要软法与硬法兼顾治理,也需要构建社区防控法治化体系。
正确树立社区疫情防控的法治思维
疫情防控不能放松,需要严防死守,更要依法治理。习近平强调:要在法治轨道上统筹推进各项防控工作,保障疫情防控工作的顺利开展。“依法”二字蕴含着丰富的法治思想,为社区疫情防控指明了方向,也为社区疫情防控法治实践提供了根本遵循。为此,需要科学树立社区疫情防控的法治思维,不断强化社区疫情防控的法治理念,科学指引社区疫情防控的具体实践。同时,更要尊崇法律权威,要知法、懂法、守法,用自身的行为去捍卫法律尊严。要加强治安管理、联合执法,依法严惩抗拒疫情防控措施、干扰医疗机构工作的违法行为,用法律武器严厉打击各种违法现象,确保社区疫情防控的法治化成果。
严格执行社区疫情防控的硬法治理
国家制定法是社区疫情防控的主导性规范,而由社区所在街道办引导制定的社区制度则是社区疫情防控的辅助性规范。在依法治国、法治中国的治理格局下,法律规范是硬法,其规则是明确的,其惩处是强制性的。故此,法律规范区别于软法,凡是违反疫情防控的法律行为都要受到实实在在的惩罚,都要为自己的违法行为付出沉重的代价。为此,在社区疫情防控中,社区各主体要严格遵守相关法律规范,要崇尚法律权威,杜绝触碰社区疫情防控中的法律底线,严格遵守相关法律规范规定。政府各职能部门更要坚持有法必依,执法必严,违法必究,谁也逃不了法律责任。公民个体也要遵守法律规范,提升个人法律知识水平,做一个守法的好公民,为社区疫情防控作出应有的贡献。
有效落实社区疫情防控的软法治理
提高社区疫情防控法治化水平,需要科学认知软法,更要有效发挥软法治理功能。软法侧重于社会公共性,关注多元主体利益诉求,是基于协商交流、彼此认同、众意形成的共识。换言之,软法也是法治体系的有机构成,软法在社区疫情防控中起到了独特优势,对社区居民活动行为起到了一定约束功能。为此,需要有效落实软法,充分发挥软法在社区疫情防控中的治理功能。软法是一种柔性治理,而非强硬的刚性治理,弥补了硬法治理的空缺或不足。进一步说,要高效发挥社区制度、居民公约、风俗习惯等软法治理功能,以软法约束社区居民的行为活动,强化社区居民日常行为自律意识,使社区疫情防控依法治理入脑入心,不断强化社区防控的法治化行为和法治化思维。
科学优化社区疫情防控的法治体系
社区疫情防控的法治化建设是一项复杂的、综合的系统工程,离不开社区党组织的坚强领导,需要发挥社区党组织的领导核心作用。同时,社区党组织及其成员要在社区疫情防控中发挥带头作用,严格遵守和落实社区疫情防控的各项法律和各种公约。同时,需要完善社区疫情防控的制度建设,不断提高社区防控人员的执法素质,积极宣传依法防控,不断提升社区居民参与疫情防控的法治化水平。除此之外,社区疫情防控需要软硬法兼重,要充分发挥两者治理功能,严格硬法治理,落实软法之治,不断增强社区疫情防控的法治力量。只有自律和他律、刚性治理和柔性治理的有效结合、良性互动,才能有效提升社区疫情防控的法治化水平。再者,还要建立健全社区疫情防控的执法监督机制,强化对职能部门、社区组织等在社区疫情防控中的执法监督,充分发挥网络媒体监督优势,加强社会监督和媒体监督,不断完善社区疫情防控的法治化体系,切实提高社区疫情防控的法治化水平。
本文系延安大学防治新型冠状肺炎紧急科研专项引导基金项目“社区疫情防控的科学应对机制”(YDKYYJ11)的阶段性研究成果