夏日的中国栗乡，苍翠欲滴，山花烂漫，处处绿意盎然，生机勃勃。
　　2020年4月20日至23日，习近平总书记在陕西考察时指出，要推动经济高质量发展迈出更大步伐。镇安县牢记殷殷嘱托，始终对标对表，全面贯彻新发展理念，统筹抓好经济发展和疫情防控，建立经济运行调度机制，组建项目建设、工业经济、旅游商贸、财政税收等工作专班，出台《支持企业发展和重点项目建设二十条措施》，强化经济运行监测，有序推动复工复产，实现经济持续恢复、逐季向好。
　　“十四五”我国进入新发展阶段，由高速增长阶段转向高质量发展阶段。在这样的节点上，处于秦岭腹地的镇安如何抓住新的历史机遇，谋划未来5年的发展脉络？镇安县委、县政府提出，充分挖掘生态、区位、资源、文化“四大优势”，大力实施生态立县、开放活县、文旅兴县、资源强县“四大发展战略”，紧扣全域旅游名县、循环经济强县、特色农产大县、康养宜居福县“四大发展定位”，积极培育康养旅游、特色农产、新型材料、清洁能源“四大支柱产业”，着力推动经济社会高质量发展，实现“十四五”开好局、起好步，走在前。
　　项目建设紧牵发展“牛鼻子”
　　新时代，新作为。对于贫困山区的镇安来说，追赶超越的步伐始终快速向前。
　　在镇安县委书记冯永清看来，以真诚态度、高效服务、优质环境招引一批“含金量”“含绿量”“含新量”的大项目、好项目，是推动高质量发展的前提。
　　为此，镇安县牢固树立“以项目排位次、以项目论英雄”的鲜明导向，严格落实“一个重点项目、一名包抓领导、一套工作班子、一个责任单位、一抓到底推进”工作机制和“周调度、月督导、季通报、年考评”推进制度，策划储备“十四五”重点项目352个，总投资1471亿元。
　　今年春节一收假，该县集中举行了30个重点项目集中开工仪式，召开了2021年重点项目建设暨招商引资誓师大会和“迎老乡、回故乡、建家乡”招商大会，出台了《镇安县重点项目建设绩效考评办法（试行）》《镇安县关于加强项目工作若干措施》，修订完善《镇安县政府投资项目管理办法（试行）》《镇安县争取资金考核办法》《镇安县进一步加强招商引资工作的实施办法（试行）》等一系列政策措施，迅速掀起重点项目建设招商引资争资热潮，实行以周保月、以月保季、以季保年机制，努力推动年度确定的137个重点项目顺利实施、年度投资120.4亿元如期完成。
　　“镇安县良好的生态环境和营商环境，为企业提供了广阔的发展空间，我们在这里投资兴业信心十足。”腊月二十六食品科技公司总经理赵乐说。
　　工业在县域经济中发挥着四梁八柱的关键作用。镇安县全面落实一揽子援企稳岗政策，建立经济运行生产调度周例会机制，制定了《规上工业企业“一企一班”帮扶工作方案》，扎实开展“百人包百企”活动，促进尧柏水泥、红旗民爆等企业满负荷生产，琅玺科技、永田农业等企业复产达效，2020年新增“五上企业”16家、限额以上商贸企业纳统入库13户，电子商务交易额达到3.5亿元。在优化服务上，镇安县持续深化“放管服”改革，进一步“减环节、优流程、压时限、降成本”，聚焦企业群众办事的堵点、难点、痛点，狠抓各项工作落实，全县营商环境持续优化提升。
　　陕西均健佳实业公司总经理田显铭语重心长地说：“在这里投资建厂，政府提供了‘保姆式’便捷服务，推动了项目建设进度，确实为企业解决了很多难题。”
　　据了解，5年来，镇安坚定不移抓发展、促转型，累计实施重点建设项目491个，完成投资557亿元，投资88亿元的西北第一个抽水蓄能电站落地建设，旬河水电旅游扶贫综合开发、钨钼产业园、国道345等一批重大战略项目加快推进。陆续建成4A级景区3个、3A级景区2个，累计发展“五上企业”136家，市级以上农业示范园区14个、农业龙头企业18家，高质量发展迈出新步伐。
　　今年以来，镇安县紧牵项目“牛鼻子”，栽下梧桐引凤凰，积极营造亲商、爱商、敬商的良好环境，把招商引资作为壮大工业的重要抓手，积极创造民营企业发展基础条件，不断完善各类配套设施，突出小微企业孵化器功能。加快公共服务平台建设，建立完善的科技、融资、信息等实体服务机构，为企业提供高效、便捷、优质的服务，吸引外地客商和社会资本来镇安投资兴办企业。
　　据镇安县项目办主任刘涛介绍，截至5月底年度列建的137个重点项目开复工114个，完成投资55.5亿元，占年计划的50.1%；招商签约项目57个，合同金额140.69亿元，推动经济恢复强劲、质量提升、蓄势向好。
　　两业并举鼓足群众钱袋子
　　今年以来，镇安持续促进传统产业向新兴产业转型升级，大力培育康养旅游产业体系、特色农产产业体系、新型材料产业体系、清洁能源产业体系，不断推动产业提质增效、群众增收致富，是镇安县高质量发展的一个缩影。
　　“我在企业做饭，月工资2000多元，丈夫在食用菌产业园务工每天130元。加上流转土地的租金，5口之家每年收入六七万元，日子从来没有现在这样滋润。”镇安县云盖寺镇西华村五组马金琴忙活着洗菜，还不时讲起这几年的变化。
　　产业与就业，是农民群众增收致富的两大法宝。针对新冠肺炎疫情对产业就业的影响，去年镇安县及时出台支持产业就业增加农民收入三十条措施，筹措资金2.9亿多元，加大对烤烟、食用菌、蚕桑、茶叶、畜禽养殖等产业和就业的奖补力度，全县落实烤烟2.75万亩，发展食用菌2000万袋，畜禽养殖136.6万头（只），科管板栗20万亩、核桃10万亩、桑园5万亩。建成种植业、养殖业、特色手工业等产业扶贫基地500个，培育职业农民234人，开展农村实用技术培训136期14490人次，有劳动能力、有发展意愿的贫困户实现长、中、短产业全覆盖。
　　“我们这一做法，得到省委农村工作领导小组充分肯定，并专门发文在全省推广。”镇安县乡村振兴局局长朱荣纬说。
　　因地制宜谋划产业，精准对接劳务输出。镇安县还制定出台支持贫困户、边缘户劳动力就业十五条措施，多渠道解决贫困劳动人口务工和返岗就业问题，及时发布各类用工信息，加强人员组织和服务保障，“一对一”精准服务、“点对点”输送到岗，去年实现返岗务工贫困劳动力3.88万人，确保贫困群众工资性收入不下降。针对农村留守人员，该县制定了农村公益岗位开发设置《指导意见》和《管理办法》，安置贫困劳动力5902人，重点支持搬迁户、弱劳动能力户等就业增收；全县设立光伏收益支出公益岗位1561个，安置1432名贫困劳动力就业。
　　镇安县县长冯朝勇认为，做好脱贫攻坚“后半篇文章”，实现与乡村振兴有效衔接，易地扶贫搬迁后续帮扶显得尤为重要。
　　笔者了解到，为全县所有集中安置点设立物业机构，配备了公益专岗415名。同时，积极争取中央专项资金3894.9万元，实施安置点配套设施补短板项目14个，安置点配套设施更加完善。“我们社区一次性建设18栋厂房，已落户电子企业5家，服装企业1家，食品加工企业2家，卫生纸包装企业1家。”镇安县云盖寺镇云镇社区第一书记薛华说，“企业孵化产业园的建成投产，带动易地搬迁群众实现就近就地转移就业460人，带动周边群众就业500多人。”
　　据了解，2021年一季度镇安发展春耳550万袋、烤烟2.8万亩、中药材2万亩、畜禽养殖76.1万头（只），科管板栗、核桃、桑园36.5万亩，劳务输出3.9万人。
　　城乡联动 小城颜值大变样
　　来安去安，小城镇安。走进秦岭腹地，别致的小镇独具特色，山城变化今非昔比，城乡面貌日新月异。
　　船大好顶浪，船小好调头。“十三五”期间，镇安县牢固树立生态文明理念，在守护青山碧水的同时，坚持生态为先、绿字破题、城乡统筹的发展原则，让小城迈出乡村振兴大步子。
　　正如镇安县委书记冯永清所说，坚持县镇村三级党组织书记抓乡村振兴，加强工作衔接、政策衔接、队伍衔接，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。大力实施乡村建设行动，加快创建全省乡村治理体系建设试点示范县，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴。
　　集山、水、林、田、草、塘于一体的镇安县西口回族镇青树村，青山滴翠、碧波荡漾，走出了一步乡村振兴“先手棋”。笔者看到稻田养鱼蟹农业综合产业项目正在加紧实施，一片片绿油油的稻秧、一个个巨大的水塘将青树村装扮得如同江南水乡。村党支部书记石宏星告诉笔者：“我们以党建为引领，依托青树村良好的生态环境，着力建设程家川智慧水产养殖示范园核心区，目前正在打造青树农旅融合产业园，建设蟹稻混养田200亩，小龙虾精养塘100亩，大闸蟹精养塘80亩，养鱼3万尾，栽植莲菜20亩，集养殖、休闲、旅游等一体的新青树前景广阔，振奋人心。”
　　据介绍，青树村以建设镇安乡村振兴示范点为目标，充分发挥党支部引领、党支委领办、党员示范作用，结合村情实际，探索实施一条生态优先、乡村振兴之路，全村产业、人才、文化、生态、组织全面加快振兴。2020年底，全村农民人均纯收入1.15万元，村集体经济积累达60多万元。
　　和青树村相比，云盖寺镇云镇社区又是一番古朴与现代结合的景象。
　　云盖寺老街清净幽深，南北两排明清时期修建的民居典雅别致，中间石板地面上，一条一尺多宽的水渠顺街延伸，清澈的水面倒映蓝天白云。各种商铺、商号一家连着一家分布在古街两边。
　　而在老街之外县河旁的易地搬迁安置点厂房里却是机声隆隆，人影浮动。镇安芯木田科技有限公司总经理乐建告诉笔者：“这些工人干的是‘绣花’工作，只要有初中以上文化程度且视力好，都可以入企就业，目前已吸纳搬迁群众51人，月平均工资4000元以上。”
　　芯木田科技公司专业生产芯片及集成电路封装测试探针、测试治具、测试设备、测试软件、晶圆测试探针卡、精密五金、接连器的研发制造及新材料开发应用。乐建表示，随着产能的扩张，公司计划再招收工人100名。
　　据了解，五年来，镇安县城建成区面积较“十二五”末增加了1.03平方公里，成功创建省级生态园林县城、省级森林城市，常住人口城镇化率达到50.3%。建设公路2255.7公里，改造提升10千伏线路190公里、0.4千伏线路320公里，危房改造1.8万户。云盖寺镇成功入选全国第二批特色小镇并被命名为国家卫生镇，青铜关镇丰收村被评为全国文明村，柴坪镇桃园村、月河镇西川村入选陕西省美丽宜居示范村。
　　城乡联动发展的答案是：城市扮靓，乡村变美，三产兴旺。据了解，2020年镇安县接待游客451.2万人次，实现旅游综合收入26.8亿元。
　　5月27日，镇安创建省级全域旅游示范区推进大会召开；5月28日，镇安县创建省级文明县城动员部署会议召开；6月1日，镇安第二个抽水蓄能电站项目合作意向书签约；6月23日，西康高铁建设工作座谈会在镇安县召开……这一系列的大动作，吹响了镇安高质量发展的集结号。
　　

（文/陈风军 张宏 图/倪方海）