公园，碧波潋滟，草长莺飞，虫吟鸟唱；小区，竹林幽径，绿树成荫；广场，舞乐阵阵，秋千荡漾；环道，绿树环绕，快跑慢行，自行车赛。上班不出园区，下班随处疗养。绿化、美化、亮化，集文化娱乐、生态康养一体化的现代都市正是现代人们向往的美好生活居住地。而这一切，对于渭南市的人们已不再遥远，渭南市临渭区极力打造的“渭南美好生活示范区”，正在“圆”渭南市民向往美好生活的“梦”。
“永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”，临渭区委、区政府始终牢记习近平总书记谆谆教诲，明思路、求突破，科学谋划未来，全力打造一个幼有善育、学有优教、老有颐养、病有良医的美好家园。
规划引领把一张蓝图绘到底
渭南市地处关中平原东部，位于中国版图中心区，是中华文明重要发祥地——陕西的东大门，总面积13030平方千米，下辖2区、2县级市、7县，常住人口462万人，是陕西省第二人口大市。享有“关天经济区”“陕甘宁革命老区”“晋陕豫河金三角”三大国家级经济区政策优惠，根据渭南市城市“北跨、东扩、西融、南优”总体规划，向西融入西安都市圈，成为丝绸之路经济带起点段重要组成，承担关中平原城市群次核心节点任务；向南优化南部生态资源，发展康养产业、特色小镇，推动产城融合发展。
临渭区是渭南市委、市政府所在地，是政治、经济、文化中心，全区辖14个镇、6个街道办事处，总面积1263平方公里，总人口92万人。因有寇准、白居易、张仁愿而被称为三贤故里。这里区位优势眀显、交通便捷通畅、生态环境优良、发展空间充裕，具备高起点、高标准开发建设基本条件，承担着城市南优发展的战略重任。
近年来，临渭区委、区政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，根据渭南市委、市政府总体规划，积极探索高质量发展路径，立足南塬的优势资源，按照“优化生态环境、构筑产业高地、推动城市南优、产城深度融合”的发展思路，统筹推进南塬三镇、双创基地发展，积极探索生态优先、绿色发展，探索城乡、产城融合发展新模式，提出以区创新创业基地为核心，打造全国首个以“银发经济”为核心的美好生活示范区的重要战略决策。
渭南美好生活示范区位于渭南主城区南2公里处，规划面积约200平方公里，南到阳郭镇南侧边线、西到零河及阳郭镇西侧边线、东临沋河水库，包括该区阎村镇、三张镇及阳郭镇等三个乡镇。示范区将推进医疗健康、养老休闲、旅游为一体的产业发展新模式，全面建设高质量高水平的社会主义现代化美好生活示范区。示范区发展将着眼新时代新特征，主动融入渭南主城区发展，深入研判中心城市的功能定位和产业定位，按照错位发展的原则，在美好生活示范区打造优质的公共服务和舒适的居住环境，实现“居者有其屋，病者有其医，少者有其学，读者有其校，老者有其养”的愿景。
示范区将发挥南塬生态资源禀赋，从优化生态、绿色发展角度出发，塑造秦风秦韵、关中风情、阳光健康的城市风貌，串联城乡、全民共享、功能多元的绿廊绿道，凸显格局之美、环境之美、绿境之美，构筑共享共荣的和谐共生的自然环境和城乡格局，塑造蓝天碧水与绿满南塬的公园绿地。市政和公共服务设施与主城区统一规划，实现无缝对接和融合，辐射带动南塬城乡地区发展，构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融发展的美好生活示范区。
示范区发展根据渭南市临渭区的产业分布、发展特征、发展方向与资源特色，与城市总体规划相衔接，提出“一心一环两轴三区五镇”的总体布局，从根本上盘活土地存量，整合资源，打造“布局合理化、建设标准化、规模层次化、空间集聚化、产业特色化”的渭南标准，形成在国内有较高知名度的银发产业集群地。
“一心”指以双创基地为依托、以银发经济为产业基础，着重发展互联网科技、现代服务业、制造业等产业，培育高新技术产业，扶植具备潜力的初创型企业，体现双创基地的“创造”和“创新”科学布局。
“一环”是指从沋河水库附近的自行车运动公园进行延申，将自行车运动公园——桃花源景区——现代花卉苗木基地——石鼓山景区打造成生态旅游景观环线。
“两轴”是指沿“S107”的交通省道由北向南贯穿整个规划区的城镇产业发展轴；以及桃花源路自西向东横跨三张镇和双创基地的美好生活服务轴。
“三区”是指三张镇以东，以生态创新谷进行升级的“生态康养创新示范区”；阎村镇以南以现代花卉苗木基地为基础打造的“农业种植观光区”；阳郭镇以南围绕秦岭北麓打造的“秦岭生态保护中医研学区”。
“五镇”是指“三张文化小镇，阎村培训小镇，阳郭中草药小镇”，“塬上坮塬度假小镇，以及双创基地以西的银发康疗小镇”。
即是形成以“一心”为产业发展核心，“一环”为生态旅游景观环，“两轴”为产业交通连接线，“三区”为产业重点发展区，以及“五镇”为拓展升级特色小镇。
蓝图的构筑，使示范区既能对外积极融入西安都市圈，主动服务西安都市圈国际旅游功能，打造以生态为特色、以健康产业为引擎，积极吸纳和聚集区域创新要素资源；对内建立与主城区南北一体化融合发展，优先发展双创、大健康产业，将海绵城市、无障碍通行、绿色市政设施等新技术、新方法在示范区内推广，城市品质形象稳步提升。
绿色赋能以生态优势激活产业发展活力
渭南美好生活示范区以实现产业与城市功能高度融合为目标，以产促城，以城兴产。示范区借鉴国内主要城市健康产业城在规模、定位、功能分区、政策运作模式等方面的经验，指导示范区的健康产业布局与村镇融合发展。南塬具有塬、水、田、沟、林等多样的地形地貌特征，总体呈现南高北低，北侧整体地势较为平坦，可适宜住宅、商业和工业开发建设，南侧属于山地，可结合地貌特征进行现代农业、休闲观光业开发。逐步形成城乡统筹、功能完善的组团式城乡空间结构，着力打造地理生态资源“八大功能区”。
双创功能区 依托双创基地，开发创新研发、创新管理、休闲旅游等功能。
银发经济区 银发经济研究中心和银发经济承载区。
先进制造区 建设成为健康产业与传统产业制造区和现代物流园区。
生态示范区 以休闲旅游、文化创意、都市农业观光等为主导功能的片区。
乡镇发展区 依托三个镇镇区拓展配套服务功能，与其他片区融合。
生态养生区 依托良好的生态资源，打造健康养生社区。
农业种植区 统筹镇域特色农业资源，打造特色农业、种植业。
生态涵养区 阳郭镇南侧，秦岭北麓地区以生态涵养为主，打造生态旅游基地。
在产业选择上按照健康生活、品质生活及幸福生活的三阶段发展路径，构建渭南美好生活示范区银发经济产业发展的“631”产业体系。即基础产业在空间结构上的占比为60%，主要以发展满足人民物质需求为主导的产业，包括农业食品医药产业、银发用品研发制造产业，实现健康生活的物质保障。辅助产业在空间结构上的占比为30%，主要以发展满足人民文化需求为主导的产业，包括老年文化体育和娱乐业、生态康养旅游业，实现品质生活的文化需求保障。培育产业在空间结构上占比为10%，主要以发展满足人民精神需求为主导的产业，包括互联网与云计算大数据服务业、老年金融与保险业，构建实现个人精神需求保障。
高效服务优质配套助推高质量发展
创新引领创业，创业带动就业。渭南市临渭区创新创业基地为了加快渭南美好生活示范区建设，进一步强化服务管理，打造优秀服务团队，不断优化渭南美好生活示范区投资开发环境，促进示范区全面快速发展。
创优政务环境，简化优化审批程序，提高审批效率。建立企业项目手续全程代办制度。协助入驻企业办理相关文件及证照，协助办理项目立项、选址、规划、土地、建设等手续。
加强政企互助，引导扶持企业调结构、促转型，为企业争取各方支持。紧密联系市、区相关部门，在各类经济贸易洽谈会、博览会上，为企业提供展位，扩大宣传，增加知名度；与工信部门、科技部门对接，协助符合条件的企业申报省级高新技术企业、申报各类项目。
注重创业服务配套，建有三栋建设公寓楼，为企业高管和技术人才提供方便居住条件，设有服务中心，按照放管服改革，行政审批权限下放双创基地管委会，不出示范区一站式办理各类手续，为企业和群众提供更加优质便捷的服务。
栽得梧桐树，自有凤凰来。在招商引资上，示范区坚持“项目为王”的工作思路，围绕项目策划，紧盯国内外大企业、大集团，全力以赴争取优质项目尽快签约落地。先后赴京津冀、珠三角、长三角等地区开展招商推介活动，全方位展示和宣传示范区，提升美好示范区知名度和影响力，吸引优质客商投资。目前，已经有蓝城集团、天朗集团、汉华集团等实力企业在示范区落户，另有融创中国、绿地集团、北京华体集团、中铁北京工程局、河北利鑫等知名企业，积极洽谈项目合作。
发展软实力凸显新优势，强化基础设施建设，已形成以城市主干道标准建设的“五横二纵”道路系统。建有日供水1万立方米的供水厂及日处理1万立方米的污水处理厂；与陕西省天然气公司合作建成每小时供气量1.5万立方米的供气站，全力满足新区用户生产生活需求，让创业更无忧，完善水、电、路、气、网，实现“七通一平”；6.2万平方米的标准化厂房入驻小微企业15家，2020年完成工业产值3.5亿元，8万平方米的标准化厂房二期项目正在加紧建设之中，完善的基础设施配套为示范区产业发展奠定良好基础。
以人为本民生福祉实现新提升
时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。
只要是人民群众最关心、最直接、最现实的利益，示范区都大力保障。实施“名校+”战略，办好家门口的好学校、好医院。
截至目前，北塘双创附小、北塘乐贤幼儿园建成投用，另有象山中学已破土动工。启动三级甲等医院建设，满足示范区群众的医疗需求。
为方便群众的日常生活，在规划中提出了“美好生活圈”的发展理念，不断提升城乡社区公共服务水平，推动居民生活质量改善，满足居民日益多元化的需求。15分钟生活圈配置中学、社区学校、医疗服务机构、文化活动中心、社区服务中心、专项运动场地（馆）、社区养老院等设施；10分钟生活圈配置小学、综合运动场地、室内菜市场、社区食堂、养育托管点、文化活动室、卫生服务站、日间照料中心等设施；5分钟生活圈配置幼儿园、老年活动室、24小时便利店、街头绿地、小型健身场所、快递货物集散站等设施。已经建成的双创家园社区充分体现了这一理念，社区北靠临渭区主城区，南靠集镇，西靠正在建设的桃花源景区；在南侧，小微企业创业园已建成运营。社区共有搬迁户1344户5363人，其中易地扶贫搬迁646户2752人。
社区内配套建设有幼儿园、小学、医疗室、休闲广场、服务中心等，做到了学生上学、看病就医、生活购物、娱乐休闲、上班就业、便民服务“六不出”。流动图书车、招聘专场、乡村大舞台……在这个社区里许多设施和配套让人眼前一亮。
目前，渭南美好生活示范区核心启动区已经建设8平方公里，布局合理，设施完善。东部沋河湿地公园点缀，碧波潋滟，草长莺飞；南部秦岭氧吧，茂林修竹，天蓝地绿；西部桃花源民俗风景区尽显关中风情，品古论今，游览首选；北部塬坡地带，建设有渭南郊野公园，已成为市民的网红打卡地，紧依塬面地带建设有千亩生态公园及自行车运动公园，并规划建设设施齐备的体育公园，拓展城市功能，构造休闲健康万亩景观生态带；中部创新公园，联通示范区水域，打造海绵城市，实现绿化率已达到45%，崭新的美好生活示范区雏形正逐步显现。
明晰路径为实现目标稳步前进
为实现绿色人居样板区、创新发展引领区、幸福民生标杆区的定位，示范区纲举目张，科学谋划了发展路径，久久为功，将美好愿景一步步变为现实。
近期（2020-2025）建设优化区：关中环线以东的原双创基地为主要空间。总面积约7.2平方公里，建设用地约6.4平方公里。重点优化与解决现状存在的项目问题，突出创新创业特色，提供优质公共服务。重点项目类型为集聚一批互联网、大数据、人工智能、前沿信息技术、健康研发、现代金融、展示展览等创新型示范性重点项目。
中期（2025-2030）建设拓展区：以关中环线以西，桃花源路两侧为主要空间，总面积约4.2平方公里，全部为建设用地。以全新的规划建设理念与标准，围绕大健康产业，遵循企业、群体的需求规律，合理布局大健康功能板块，突出银发经济功能重点项目类型：集聚研发、服务、培训、康复、养老、体育、儿童友好等重点项目。
远期（2030-2035）建设完善区：双创基地和健康小镇外围区域。对核心区外围的三张、阎村、阳郭等特色小镇、台塬度假小镇、花卉基地、秦岭北麓生态保护中医研学区等进行开发，完善美好生活示范区功能。重点项目类型有集聚旅游服务、公共服务、养老服务、学术交流等服务类重点项目。到2035年，示范区将基本建成绿色生态、宜居宜业、具有区域较强竞争力和影响力、人与自然和谐共生的新示范区。
站在新起点，奋进新时代！临渭区以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在形成，特别是国家“一带一路”战略、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展战略、郑洛西合作带协同发展、关中平原城市群协同发展等政策叠加，为临渭立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，从而推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，提供了千载难逢的发展机遇和广阔的发展前景。美好生活示范区，一个有银色色彩、有关爱老人传承爱的温度、有追求和缔造美好生活、向往美好生活的地方，将努力成为新时代高质量发展的样板。
（寒 雨 权 鑫）
