“水、能源和粮食作为维持社会稳定发展的生存资源，存在着相互关联、相互依存、相互制约的纽带关系，任意基于单一资源的战略都将会产生严重的不可预期的后果。”3月5日，全国人大代表、陕西师范大学西北历史环境与经济社会发展研究院副院长方兰说。
　　因为工作经历和学术背景，履职以来，方兰的建议议案大多围绕黄河流域生态环境保护等方面问题展开。“长期以来，黄河面临水资源过度开发、生态功能严重破坏、生物栖息地丧失等问题，经济社会用水和生态保护之间矛盾尖锐。”方兰说。2018年全国两会上，方兰建议在沿黄九省区建设黄河生态带，并将其上升为国家战略。在方兰看来，黄河流域是我国重要的生态屏障和生态脆弱区、农牧业生产基地和能源基地，也是我国区域经济发展极不平衡的区域。在国家推行“一带一路”以及黄河流域生态保护和高质量发展的大背景下，如何处理好能源和农业用水问题极其重要。为了得到准确的研究数据，方兰带领研究团队走遍黄河流域，边收集数据，边总结研究，获得丰富的素材和大量一手资料。
　　2020年，方兰就黄河流域的水资源分配，提交了《关于优化调整“87分水”方案的建议》。2021年，她又提交了关于黄河保护法立法和粮食安全立法两项议案，均得到全国人大立案并提交审议。今年，方兰又带来了关于黄河流域水—能源—粮食纽带系统协同发展的建议。
　　“黄河流域是我国重要的粮食生产基地和重要的能源基地，水资源短缺已经成为制约能源和粮食发展的关键要素。黄河流域水—能源—粮食纽带系统存在着以水问题为核心的三者之间复杂关联、耦合协调的级联效应，在推进水资源节约集约利用、保障国家能源和粮食安全方面具有全局性、战略性地位。”方兰表示，建议提高黄河流域水—能源—粮食纽带系统自然灾害抵御能力、综合生产能力、环境风险预警与防控能力，增强黄河流域水—能源—粮食纽带系统生态承载能力、市场竞争能力。与此同时，针对黄河流域水—能源—粮食纽带系统耦合度较低的地区，实施农业节水和工业节能并举，提升现代工农业发展水平，促进经济发展与生态环境协调统一。

（秦 骥）