为深入打好污染防治攻坚战，延安市生态环境局以执法大练兵为抓手，聚焦执法效能提高，持续优化执法方式，健全工作机制，规范执法行为，努力推动全市生态环境执法水平全面提升。
　  优化执法方式实现执法监管“精细化”
　　科技兴兵，全面推行非现场监管执法。为进一步强化科技练兵，2021年6月，延安市建成生态环境信息化管理平台，平台集环境监测、环境执法、环境应急等工作体系于一体，运行一年来利用无人机对王瑶水库饮用水源地开展日常巡检，完成黄河干流（延安段）入河排污口航测工作，走航车走航40余次、编制走航报告50份，完成问题整改160余个；进行非现场执法检查企业363家次，立案查处案件31件。
　　实战练兵，严格开展“双随机、一公开”监管执法。制定“双随机、一公开”全市年度执法检查计划并按月细化落实，将“双随机、一公开”执法检查、专项执法检查、交叉执法检查等全部纳入“双随机、一公开”监管。2021年以来开展各类专项、交叉执法检查11次，跨部门联合双随机检查3次。
　　素质立兵，差异化开展正面清单监督执法。2021年印发《延安市加强生态环境监督执法正面清单管理工作方案》，优先将治污水平高、环境管理规范的27家企业纳入正面清单，实行动态化、差异化监管。2021年以来共开展正面清单企业点对点帮扶指导30次，帮助整改问题20余个。
　　改革兴兵，率先实行排污许可清单式执法。延安市根据排污许可证载明事项梳理主要检查内容，制定了排污许可证执法检查清单，在今年6月开展的全市排污许可专项执法检查中，执法人员现场对照排污许可证执法检查清单内容进行逐项核查，有的放矢全方位排查排污单位环境问题，有效提升了执法效能。
　　完善执法机制促进管理制度“规范化”
　　业务强兵，强化“两法衔接”工作机制。印发《关于建立环境行政执法与刑事司法联动衔接机制依法打击环境违法犯罪行为的通知》，建立生态环境行政执法与刑事司法联席会议制度，与检察院互派干部挂职交流，凝聚多方合力，依法打击环境违法犯罪行为。
　　联合育兵，探索第三方辅助执法机制。委托第三方监测公司按季度对全市19座规模以上污水处理厂进行水质监测和在线比对监测；成立延安市“一市一策”铁腕治气专家团队，驻点跟踪研究工作；签订专业律师事务所，法律专家全程参与执法案件集体讨论。
　　民意助兵，建立推行举报奖励机制。今年6月底，延安市生态环境局制定试行《延安市生态环境有奖举报奖励办法》，充分发挥群众“眼线”“前哨”作用，从制度层面激励公众更广泛、更积极地参与对环境违法行为的打击。
　　规范执法工作推动行政执法“法制化”
　　规范束兵，严格落实行政执法三项制度。行政处罚信息以信用中国、延安市生态环境局官方网站为主要载体，严格做到行政执法信息全公示；全面配备执法记录仪，对执法活动全过程跟踪记录；行政执法案件全部实行双层审查制度，局属受委托执法单位案件初审委员会对案件初审后，报市级案审委员会进行法制审查和集体讨论。
　　以案强兵，建立推行典型案例指导制度。制定延安市生态环境执法典型案例指导制度，确定专班人员定期收集梳理市县生态环境执法典型案例，集中学习，通过以案释法，充分发挥典型案例在推动解决执法难点中的引领、示范、指导作用，不断提升全市环境执法案件办理水平和办案质量。

（赵玉翠）