近年来，榆林市生态环境局严格实施监督执法正面清单制度，推行非现场监管，突出精准治污；制定现场检查计划，强化“双随机、一公开”监管制度，突出科学治污；建立执法事项目录，实行行政处罚自由裁量规则和基准，突出依法治污，不断严格执法责任、完善执法机制，全面提高执法效能。
　　据统计，截至今年9月底，全市共有131家企业纳入正面清单。各级生态环境部门对正面清单企业开展非现场检查554次，其中利用自动监控检查507次、许可证管理信息平台检查33次、走航车无人机等其他方式31次，通过非现场检查发现问题31个，进行现场核查“非现场”发现问题9次。
　　非现场执法对企业“无事不扰”
　　榆林市生态环境部门动态管理正面清单，以非现场方式为主开展执法检查。对于企业而言，进入正面清单意味着省去很多“麻烦”，执法人员现场检查的频次和数量大幅减少了，避免了对企业正常生产经营活动的打扰。执法部门可以将有限的执法资源更加精准地配置，投入到环境违法犯罪行为的打击中，做到对违法者“利剑高悬”。
　　8月，榆林市印发了《榆林市生态环境保护非现场监管工作规范》，对非现场监管方式、程序、流程进行了规范和细化，对转入现场核查情况也进行了明确。对于固定源，主要是利用大数据平台、在线监控等方式，执法人员首先开展非现场检查，通过非现场的手段发现违法线索，再进行现场执法核实。10月，榆林市印发了《榆林市重点排污单位自动监测设施运行管理办法》，对全市重点排污单位自动监测设施运行、管理和监管工作明确了具体要求，确保在线监测正常稳定运行。10月，通过自动监控平台巡查发现线索10条，转办10次，全市自动监测设施传输有效率为96.19%，达到省厅考核要求，在线设施监控平台形成了数据定期巡查、异常数据提醒、线索交办、超标查处等闭环管理的监管模式。
　　引导企业改正轻微违法行为
　　优化生态环境保护执法方式的努力，还体现在推行审慎包容的监管上，这让执法更有温度。
　　榆林市生态环境局根据实际制定生态环境领域的包容免罚清单，给予企业适度的容错改正空间，通过柔性执法保障企业正常生产经营。执法监管之外，还注重纾困解难强服务。积极推进“执法+服务”的执法理念，以监管对象所需所急为出发点，助力企业发展提质增效。截至目前，全市共现场指导帮扶91次，推进“三提升三促进”活动，扎实开展环保服务“两进三送”活动，送法入企8次，对大型央企、省企开展培训2次，助力企业提升污染防治水平，走绿色发展的道路。

（刘 瑜）