本报讯 近日，为评估产业园区规划环评与建设项目环评联动改革试点实施效果，为下一步试点改革提供借鉴和参考，省生态环境厅、省科技厅、省商务厅组织对第一批试点园区进行了中期效果评估，编制完成了联动试点中期效果评估报告。从评估结果上看，第一批产业园区规划环评与建设项目环评联动改革试点适应新时期环评制度改革方向，探索了“三线一单”、规划环评和项目环评融合评价的新路子，在强化宏观管控、提升园区环境管理、优化营商环境等方面发挥了示范效应。
　  以“三线一单”为基础
　　进一步完善评价管理体系
　　产业园区环评联动改革试点运用“三线一单”决策源头的生态环境精细化、系统化和空间化管理要求，在规划环境影响评价过程中，明确园区环境准入条件及管控要求、细化生态环境准入清单，为项目落地提供“快而准”的环境准入指引；同时对不符合空间布局要求、产业定位及与规划环境影响评价有冲突的建设项目，将有关制约因素提前告知企业，规避企业投资风险。
　　以规划环评为引领
　　不断强化环评源头效能
　　通过产业园区环评联动改革试点，当地政府进一步转变管理职能，着眼区域生态环境现状和突出重点问题，强化规划和规划环评引领，在项目整体谋划上主动做好加法。建立“高标准协调、高质量服务、高水平防范、高效益共赢”的互促联动机制，以“十四五”各项规划集中编制为契机，实施市县联动、管批联动、政企联动，积极推动规划环评落实，进一步优化环评管理效能。
　　以改革试点为动力
　　大力提升产业园区管理
　　联动改革试点工作夯实了园区常态化督导检查工作机制，使其由原来的被动监管转变为主动作为。同时，联动试点工作加快了园区环境基础设施建设步伐，并且形成了示范引领作用。在试点园区的带领下，宝鸡区域内产业园区开展“对标先进查找差距”，积极提升园区管理水平，如岐山、扶风、眉县、凤县4个县启动了新一轮规划环评工作；蟠龙新区、高新科技新城2个园区完成了污水处理设施建设等。
　　以环评举措为支撑
　　持续优化园区营商环境
　　在当前疫情影响情况下，建设项目环评编制内容简化、审批手续优化和审批时限压减，大幅降低了其落地的制度性成本，受到了当地政府、园区企业的普遍欢迎。截至11月底，试点区域共有24个建设项目享受了试点政策红利，涉及总投资超49亿元，其中告知承诺制审批11个、共享环境监测数据项目13个。
　　据了解，为贯彻落实“放管服”改革决策部署，深化环评制度改革，持续优化营商环境，2020年12月省生态环境厅印发《关于开展产业园区规划环评与建设项目环评联动试点的通知》，在全省开展联动试点工作。2021年5月，省生态环境厅联合省科技厅、省商务厅在宝鸡市姜谭经济技术开发区、凤翔高新技术产业开发区（柳林工业园片区和科技生态新城片区）组织开展第一批产业园区规划环评与建设项目环评联动改革试点，探索实施登记表豁免、告知承诺制审批、打捆审批以及简化环评内容等措施，推动入园建设项目尽快落地。省生态环境厅将产业园区环评联动改革试点工作作为“抓点示范、典型引领”扎实推进。宝鸡市政府将两个园区试点纳入重点改革任务、《优化营商环境工作要点》和“我为群众办实事”实践活动中，强化工作机制保障，推动试点工作稳步开展。下一步，省生态环境厅将结合目前已取得的阶段性成效，继续深入推进试点改革，为全省产业园区管理提供可复制可推广经验。
　 

（吴明）