能耗双控主要指能源消费总量和强度双控。能源消费总量是指一定地域内，国民经济各行业和居民家庭在一定时期消费的各种能源的总和。能源强度是指一定时期内一个地区每生产一个单位的地区生产总值所消费的能源。能耗双控最早在2015年的五中全会中提出，2021年9月国家发改委印发方案，进一步完善能耗双控制度。从考核机制来看，“能耗双控”中能耗强度的优先度更高。降低单位GDP（国内生产总值）能源消费是达成碳中和目标的重要因素：借鉴东京大学茅阳一教授提出的茅恒等式，CO2排放量的构成可以分解为三个部分：GDP、单位GDP能源消费和单位能源消费的CO2排放量。基于此公式，可以得出降低单位GDP的能源消费量（能源消费/GDP），是达成碳中和目标的重要因素。

（科 众）