2022年是《国家乡村振兴战略规划（2018—2022年）》实施的收官之年。国家发改委此前表示，五年来，乡村振兴形成新格局，乡村产业实现新发展，乡村生态展现新气象，乡村文化孕育新风貌，乡村治理开创新局面，农村民生跃上新水平。乡村振兴取得阶段性重大成就。
　　去年以来，从发布的《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，即2022年中央一号文件，到12月印发的《乡村振兴责任制实施办法》，再到日前召开的中央农村工作会议，都对全面推进乡村振兴工作作出了新的战略部署。

　　保障政策不断出台
　　2022年中央一号文件提出，做好“三农”工作，要牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，充分发挥农村基层党组织领导作用，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。
　　在坚决守住不发生规模性返贫底线方面，2022年中央一号文件提出，促进脱贫人口持续增收。巩固提升脱贫地区特色产业，完善联农带农机制，提高脱贫人口家庭经营性收入。实施“数商兴农”工程，推进电子商务进乡村。加强县域商业体系建设，实施县域商业建设行动，促进农村消费扩容提质升级。促进农民就地就近就业创业，鼓励发展共享用工、多渠道灵活就业，规范发展新就业形态。
　　《乡村振兴责任制实施办法》则强调，实行乡村振兴责任制，实行中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的乡村振兴工作机制，构建职责清晰、各负其责、合力推进的乡村振兴责任体系，举全党全社会之力全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。
　　近日召开的中央农村工作会议提出，全面推进乡村振兴、加快建设农业强国，是党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的战略部署。没有农业强国就没有整个现代化强国；没有农业农村现代化，社会主义现代化就是不全面的。要铆足干劲，抓好以乡村振兴为重心的“三农”各项工作，大力推进农业农村现代化，为加快建设农业强国而努力奋斗。

　　就业帮扶力度加大
　　2022年以来，我国多措并举不断加大就业帮扶力度，截至去年11月底，全国脱贫劳动力务工规模达到3278万人。
　　中央农村工作领导小组办公室副主任、国家乡村振兴局局长刘焕鑫表示，2021年脱贫攻坚成果得到巩固和拓展，守住了不发生规模性返贫的底线。2022年对脱贫攻坚期间的帮扶政策分类调整优化，出台33项衔接政策。确定160个国家乡村振兴重点帮扶县并出台14个方面倾斜支持政策，深化东西部协作、定点帮扶和易地搬迁后续扶持，乡村振兴机构完成组建，开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估，衔接工作有序推进。
　　去年，中央衔接推进乡村振兴补助资金投入1561亿元，比上年增加100亿元。其中，用于产业发展的比例超过50%。帮扶脱贫劳动力实现务工就业3145万人，比上年增加126万人、增长4.2%；脱贫人口人均纯收入达到12550元，比上年增加1810元、增长16.9%。
　　为有效应对疫情影响，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，去年国家乡村振兴局出台5个方面24项针对性措施，会同水利部等部门出台《关于建立健全防范因灾返贫长效机制的通知》，对受灾监测对象先救助帮扶、后履行识别程序，允许受灾严重地区统筹安排衔接资金，支持实施防止因灾返贫急需项目。
　　国家乡村振兴局综合司司长许健民介绍，截至2022年11月底，中西部地区识别纳入的监测对象中，65.7%的监测对象已消除返贫风险，其余均落实了帮扶措施。

　　乡村产业实现新发展
　　乡村振兴关键是产业振兴。五年来乡村产业实现新发展，农业供给侧结构性改革深入推进，农业质量、效益和竞争力不断提高。全国粮食产量稳定在1.3万亿斤以上，棉油糖、肉蛋奶等主要农产品供给充裕。现代农业产业体系、生产体系、经营体系日益完善，农业发展实现质量变革、效率变革、动力变革。
　　当前，乡村产业融合发展渐成趋势。截至目前，我国已累计创建140个优势特色产业集群、250个国家现代农业产业园、1300多个农业产业强镇、3600多个“一村一品”示范村镇；建设近2200多个农村创新创业园区和孵化实训基地，累计有1120万人返乡回乡创新创业，平均每个主体带动6—7人稳定就业、15—20人灵活就业。
　　全面推进乡村振兴，人才支撑是关键。2022年为加强农业农村人才队伍建设，农业农村部编制了《“十四五”农业农村人才队伍建设发展规划》；启动实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，去年已培育1.78万人；各地各部门把人力资本开发放在首要位置，为推进乡村振兴提供智力支撑。
　　农业农村部副部长邓小刚表示，下一步将把带动农民就业增收作为乡村产业发展的基本导向，围绕拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值做文章，把就业机会和产业链增值收益更多留给农民。重点是推进“四业”，即发展富民产业，持续推进乡村产业提档升级；推进农村创业，以创业带就业、以就业促增收；引导投资兴业，带动农民共同致富；促进农民就业，让农民在家门口就地就近就业。

　　种业振兴行动抓出成效
　　近年来，我国种业有了很大进步，为粮食和重要农产品稳产保供作出了重要贡献，但种业发展基础仍不牢固，存在着发展理念依然滞后、种子大量依赖进口、种业监管有待加强、“生物技术+信息化”高新技术掌握程度和市场化力度不够、产业比较分散，市场化程度低等问题。
　　中央农村工作会议要求，要抓住耕地和种子两个要害，坚决守住18亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，把种业振兴行动切实抓出成效，把当家品种牢牢攥在自己手里。
　　事实上，种业振兴问题在去年已经屡被提及。不仅在2022年的中央一号文件上提出，要大力推进种源等农业关键核心技术攻关，全面实施种业振兴行动方案；在二十大记者招待会上，国家发展改革委党组成员、国家粮食和物资储备局局长丛亮再次强调了大力实施种业振兴行动。
　　“种业是农业的芯片，因此，需要牢牢地抓在自己手中，如果不掌握在自己手中，就可能会出现被动的状态。种业也是具有较大经济效益和社会效益的关键环节，意义十分重大。”专家说道。
　　“之所以多次强调种业发展，是因为种业是粮食安全的首要保证和基础条件，掌握种业安全和种业主动权是粮食安全最为关键的问题之一。”专家指出，推行种业振兴会带来种业领域从科研到生产、繁育、推广整体发展与繁荣，自然也会给种业领域和产业链带来明显利好。

 

（综 合）