科技是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑之一，是第一生产力。加快科技发展、完善科技创新体系，是实施创新驱动发展战略，推动经济高质量发展的重要基石。党的二十大报告提出，要加强科技基础能力建设，强化科技战略咨询，提升国家创新体系整体效能。科技工作的重要性被提到了前所未有想高度，但是，当前基层科技工作依然面临一些问题。
　　基层科技工作，具体而言即县区一级的科技工作，首先面临的问题就是人才严重匮乏。科研人才短缺、研究力量薄弱，致使一大批科研项目在申请阶段就胎死腹中，即使获批立项，缺少核心的科研人员，后期推进依然难以为继。尤其是西部地区，本就不多的科研人才，还在不断向经济发达地区、向省市更高一级的科研机构外流，人才总量不足、结构失衡的问题在县一级尤为突出。
　　与人才匮乏息息相关的问题是科技投入不足。受限于县级财政有限的资源，在保民生、保发展、保运转的前提下，最终直接用于科研的经费很难得到充足的保障。经济情况较好的县区科技投入较多，科技成果也较多，更有利于助推经济发展，而经济情况较差的县区科技投入较少，科技对经济的影响愈发减弱，很难实现经济的高质量转型升级，最终陷入恶性循环。
　　同时，由于基层的人才少、项目少、成果少，县区级的科技行政管理部门也存在职能弱化的问题。一方面，当前县级科技部门大多与发改、工信、教育等部门合并，科技工作在新部门中存在被边缘化的倾向。另一方面，原本就少的科研经费，还要分到农林水牧、科教文卫、公交商贸等各个部门，摊到具体项目的经费更为微薄，而这又成为人才流失和投入不足的重要原因之一。
　　面对这样的困境，陕西省出台了《秦创原创新驱动平台建设政策包》，明确了加强科技人才创新创业的奖补、落实科技人才税收、住房、子女教育、医疗政策、支持科技金融机构发展等一系列政策措施以吸引人才、加大投入，已经取得了良好的效果，但是依然可以在以下几方面继续发力。
　　一是对工商业科技研发和农业科技研发区别对待。在工商业方面，当好科技“经纪人”，主要起到牵线搭桥、推波助澜的作用，强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用，加强企业主导的产学研深度融合，提高科技成果转化和产业化水平，营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。在农业农村方面，由于农业技术研发周期长、直接经济收益较低，且作为技术需求方的农户力量分散薄弱，因此政府应当发挥主导作用，加大对本县区亟需农业技术的研发、引进、推广、培训。
　　二是因地制宜，突出特色产业。由于县级科技资源有限，因此决不能撒胡椒面、搞平均主义，应当结合本地产业发展现状，以培育特色支柱产业为核心，“集中力量办大事”，将资源集中投入到少数关键技术上，以寻求技术的快速突破，发挥科技对经济发展的支撑作用。
　　三是建立健全科技工作协调机制。不断强化基层科技工作领导小组的作用，建立部门间、部门乡镇间联席会议制度，以建立科技决策信息共享平台为支撑，在科技项目规划阶段就介入管理，统筹整个县域科技工作的规划、资金、项目，使得令出一门，避免重复和不必要的投资，全面提升科技资源投入的综合效益。

（尚睿智）