党的二十大报告提出，健全新型举国体制，强化国家战略科技力量，提升国家创新体系整体效能，形成具有全球竞争力的开放创新生态。加快实施创新驱动发展战略，加快实现高水平科技自立自强，以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战，加快实施一批具有战略性全局性前瞻性的国家重大科技项目，增强自主创新能力。
　　高校是国家战略科技力量的重要组成部分，教育部就推动高校充分发挥新型举国体制优势，加强有组织科研，全面加强创新体系建设，着力提升自主创新能力，更高质量、更大贡献服务国家战略需求作出部署。
　　陕西省科教综合实力位居全国第三，拥有科研院所135家，聚集了航天、兵器领域1/3以上的科研单位以及航空领域近1/4的科研单位，西安有普通高校63所，军校8所，这些科研单位和高校聚集了46万余名各类专业技术人员，是名副其实的科教大省。
　　为此，陕西省内高校开展有组织科研是必然要求，同时也具有得天独厚的优势，我觉得政府应加强对高校有组织科研的引导和支持，以此彰显高校助力科技自立自强的“陕西力量”，提升我省在国家科技创新体系中的能力和地位。
　　一、高校科研组织现状及存在的问题
　　（一）体系规划不足，不利于开展集成创新
　　高校科研模式以自由探索研究为主，这种模式主要基于教师的科研兴趣和学术背景，成果产出具有“研究领域细”和“研究程度深”的特征。上述研究成果因没有从系统全局或是实际约束下以及一线实际需求开展，导致出现“满盘珍珠，不见项链”的现象。
　　（二）科研力量分散，不利于重大科研项目组织
　　大部分高校学科方向较窄，且存在同一学科方向人员分散在不同二级学院现象，科研仪器设备分散建设，低水平重复建设现象明显，不利于整合成大团队，不利于形成大平台、大设施。依靠单一团队、低水平仪器设备，难以承接重大科研项目，更难产出重大成果。
　　（三）支撑政策不足，不利于重大科研团队组织
　　长期以来，高校按照自由探索的模式进行科研组织，教师的岗位评聘、职称认定、职务晋升等考核主要基于个人能力、个人贡献，对团队的贡献考核不够，在某些方向形成了“单打冠军”，但“兵团作战”的激励不够，不利于大团队形成和组织，承接国家重大需求。
　　（四）需求对接不够，不利于解决“卡脖子”问题
　　部分高校科研方向来源于领域研究热点，从文献中找方向的情况一定程度上存在，缺乏深入科研生产一线的经历，对一线的需求了解不够，导致科研“不接地气”，不能真解决“卡脖子”问题，不能解决真“卡脖子”问题。
　　二、政府支持引导高校加强有组织科研的几点思考
　　（一）成立省科技发展战略研究院，做好顶层引导
　　政府部门可以发起成立陕西省科技发展战略研究院，围绕国家重大战略需求以及事关省内科技发展的重要事项等，强化战略导向和目标导向，加强对关系根本和全局的科学问题的研究，特别是瞄准未来重大需求和引领未来发展，集合精锐力量开展战略研究，尤其是在关键领域的“卡脖子”技术方面提出问题，指导高校有组织开展科研攻关，尽早取得突破。
　　战略研究院初期可采取虚体化运行，可依托政府相关部门或某个企事业单位成立办公室。由政府聘任省内外包括高校、研究院所等高层次专家形成联合团队，开展科技发展战略研究和指导。
　　（二）成立X-Lab创新实验室，做好体系支撑
　　美国波音公司的鬼怪工厂（PhantomWorks）、洛克希德·马丁公司的臭鼬工厂（Skunk Works）均为各自公司的创新源泉，催生了一系列美国的颠覆性创新技术和装备。可以借鉴该创新模式，按照基础研究、关键技术攻关、集成创新三个类别发起成立多个省级X-Lab创新实验室。
　　单个Lab创新实验室由高校、研究院所或企业联合成立，将技术需求与供给方纳入统一平台，让科技创新从“初生”开始就瞄准实际需求，缩短科技成果应用及转化链条。实验室采取申报认定制，由政府组织制定认定标准，对于符合标准的实验室，通过程序予以认定。
　　通过（一）（二）形成以省科技发展战略研究院为核心、X-Lab创新实验室为外围支撑的科技创新组织体系（组织架构见图）。政府在该体系中发挥组织、协调、监督职能，通过完善战略研究—基础研究—关键技术攻关—集成创新的科技创新攻关体系，打通技术需求、技术供给、技术转化的“堵点”，形成我省在继“秦创原”“三项改革”之后的第三套科技创新“陕西方案”。
　　（三）鼓励设立高校“系统总师”“技术首席”，构建纵横交织的科研网络
　　重大科研成果越来越体现学科的交叉，越来越体现系统的集成。针对高校同一学科方向在多个二级单位存在，相互之间缺少协同的现状，建立纵横交织的科研网络，加强网络内部的交流和协同。鼓励高校针对系统级创新，设立“系统总师”。以航空发动机系统为例：以航空发动机平台为“横轴”，以航空发动机涉及的各学科专业为“纵轴”，设立高校“先进航空发动机总师”，由该总师牵头组织航空发动机研发所涉及的总体设计、先进材料、加工制造、实验验证等校内跨学院的团队和教师，增强高校解决在研在役航空发动机关键技术的能力，提出及论证未来航空发动机发展方向。针对学术前沿交叉领域，设立“技术首席。以西北工业大学人工智能方向为例：学校人工智能相关科研力量分散在计算机学院、电子信息学院、自动化学院、航海学院等单位，因此以人工智能方向为“横轴”，以人工智能涉及的各学科专业为“纵轴”，设立“人工智能首席科学家”，将人工智能方向的科研力量整合起来，面向人工智能发展前沿和国家发展战略，从更高层次论证未来人工智能的发展。
　　高校开展有组织科研，我觉得政府的支持和引导意义重大。从我省高校、研究院所众多，科技创新底蕴深厚的实际出发，构建政府引导—研究院所支撑—高校参与的有组织科研创新体系，打造科技创新“陕西方案”。