学科类变异培训怎样认定，如何处罚、又由谁来执法？校外培训治理的各类问题，终于有了明确的执法依据。近日，为提高校外培训治理的法治化水平，教育部颁布《校外培训行政处罚暂行办法》，从实施机关、管辖和适用，违法行为和法律责任，处罚程序和执行，执法监督等内容订立了规则，形成了对校外培训违法行为全方位全链条监管。
　　自“双减”政策落地以来，校外培训治理取得了阶段性的成果。但着眼于校外培训治理的常态化、长效化，仍然存在一些痛点难点问题亟待解决。突出表现在由于缺乏操作性强的法律规范，导致执法依据不充分、执法边界不清晰、执法责任不明确等问题。
　　学科类变异培训的存在，在一定程度上消解了政策的实施效果。为了逃避监管，一些机构和个人将培训转入地下、线下，一方面带来了人身安全隐患，另一方面也加重了家长的负担，加剧了教育内卷。同时，这种违规培训，还带来“劣币驱逐良币”的效应，破坏行业发展生态。以管窥豹，明确违法情形、规定法律责任，显然能够实现治理效能的倍增。不仅是巩固“双减”治理成效，缓解家长教育焦虑、破解教育内卷，也能够推动行业的健康良性发展。
　　而这正是《办法》颁布的初衷所在，就是让校外培训在法治轨道上运行，成为学校教育的有益补充，共同服务于孩子们的健康成长。对于违法违规校外培训，要依法强化监管，对于合法合规的校外培训也要依法保障。所以，《办法》还规定了当事人的陈述、申辩权利，并要求强化对处罚过程中滥用、超越职权等违法行为的监督，督促执法机关积极履行职责，依法严查校外培训违法行为。这都是保障校外培训举办者合法权益，促进行业健康发展的重要举措。
　　教育公平要保障，教育焦虑要疏解，教育尤其是义务教育的公益本质不能变，这就要求依法治理违规校外培训。在此基础上，民众的教育选择自由同样应得到保障，个性化、多样化的教育需求仍需要校外教育力量来满足。行业的健康有序发展，才是社会之福。

（杨三喜）