今年以来，咸阳市生态环境局坚持强监管、重帮扶、优服务、促发展，全力打造高效能的营商环境，为推动咸阳营商环境持续优化和全市经济社会高质量发展赋能增效。
　　“正面清单”鼓励先进，为优化营商环境树立“标杆”。咸阳市生态环境局坚持把深入实施生态环境监督执法正面清单制度作为落实优化营商环境的重要举措，按照标准将136家符合条件的环境守法企业纳入生态环境监督执法正面清单。对清单内企业实施差异化精准执法监管和非现场智慧化监管，利用在线监控设备、视频监控、用电监控、无人机、雷达遥感等科技手段开展非现场日常执法监管。今年以来，共对清单内企业减少现场检查595家次，真正做到让正面清单企业享受到“无事不扰”的监管政策。加强正面清单内企业的帮扶指导，持续送法入企、送服务入企，按照行业特点梳理环境违法风险点，编制印发《企业生态环境保护主体责任实用手册》1100余册，切实让正面清单企业感受到“有呼必应”的服务政策。与此同时，动态更新正面清单，不断激发企业遵守环保法律法规的内生动力，带动更多企业成为环保“优等生”，为推动经济社会高质量发展夯实基础。
　　“准入清单”靠前服务，为优化营商环境画出“框框”。坚持严格落实源头管控制度，深入实施生态环境准入清单，大力推进“三线一单”生态环境分区管控方案的落地应用。充分发挥“三线一单”在招商引资中预评估作用，对拟建项目和重大规划进行可行性、合理性预判，选址选线分析以及全程跟踪服务。针对项目选址、规模、性质、生产工艺及产污节点、特征污染因子、排污方式及去向等方面，结合“三线一单”生态环境分区管控及准入清单要求，分析项目与“三线一单”的相符性，明确告知建设单位项目引进落地的可行性，项目投产运营的环保前提条件或制约因素，帮助建设单位、环评机构在项目环评文件的编制阶段少走弯路。截至目前，已利用“三线一单”成果为160余个全市重点项目及10余个高新技术产业开发区及经济技术开发区开展生态“三线一单”符合性分析比对服务，助推项目及时落地和重大规划的实施。
　　“免罚清单”包容审慎，为优化营商环境增添“温度”。坚持严管重罚与厚爱帮扶相结合，推行首违不罚、柔性执法、宽严相济监管方式，给予非主观故意、首次轻微且未造成环境危害后果的企业给予容错纠错空间。出台两批《咸阳市生态环境轻微违法行为不予行政处罚事项清单》，明确了建设项目管理，大气、水、固废、辐射污染防治等7类19种首次发现的轻微违法行为不予行政处罚情形，为全市生态环境部门在执法监管中依法依规、分类监管提供了遵循，帮助执法人员正确把握执法力度与执法温度的关系，切实让企业享受政策红利。自“免罚清单”实施以来，先后对19家企业的首次轻微违法行为免去罚金30余万元。

（师雯）