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全面推行村党组织书记“一肩挑”应注意的问题
中共渭南市临渭区委党校 郭菊萍
  自党中央全面实施党组织书记“一肩挑”制度以来,农村各项工作都有了长足的发展。“一肩挑”制度加强了党对农村基层工作的领导,理顺了农村组织体系,进一步提高了村干部的工作效率,但同时“一肩挑”制度对农村干部的综合能力提出了更高要求,而且“一肩挑”制度不可避免地存在着一些问题,因此我们在实际工作中如何扬长避短,科学规范“一肩挑”运行机制,这是当前急需重视的一个问题。
  加强教育培训,提升干部综合能力是“一肩挑”工作顺利进行的关键。
  “一肩挑”机制顺利运行的关键就是发挥好党组织书记(主任)的领导和带头作用。“一肩挑”政策落实时间不长,许多党组织书记(主任)由于经验不足,工作没有起色,群众选举时的期望值没有实现,干群关系紧张,党组织书记(主任)压力大。要强化干部教育培训,提升“一肩挑”干部的整体水平,要建立以党校为主要阵地,联合民政、农业、科技、司法等部门办学培训,在培训内容方面要强化党性教育培训,加强理想信念、党纪法纪教育,增强“一肩挑”干部的政治素养,提升真抓实干的工作作风。当前,要重视乡村振兴方面相关知识培训,比如市场经济知识、经济管理知识、农村实用技术等培训。在培训形式上,既可以集中授课,也可以组织村党组织书记(主任)出外考察学习,学习先进典型村的做法。通过培训,使“一肩挑”干部进一步熟悉党务,精通村务,提升干部的综合能力。使“一肩挑”干部真正肩负起“乡村振兴”的重任,成为村民的领头雁。
  明确职责分工,夯实“一肩挑”干部工作职责,是“一肩挑”工作顺利运行的保障。
  对于村党组织书记(主任)和其他“两委”干部的职责范围,要明确分工,防止工作中存在互相推诿、“踢皮球”的现象。实行村党组织书记(主任)“一肩挑”,要进一步理清“两委”的职责,正确处理“两委”之间的关系,依据《中国共产党支部工作条例(试行)》,村党支部要全面领导本村的各类组织和各项工作,围绕实施乡村振兴战略开展工作,组织带领农民群众发展集体经济,走共同富裕道路,领导村级治理,建设和谐美丽乡村。即党组织管方向、政策、全局,村委会管事务性、技术性、具体性的工作,具体地说,党支部应当发挥好自己的宏观管控作用,即在政治上加强影响、工作上加强指导、思想上积极引导,行动上积极带动。
  强化监督机制,严格村干部考核管理是“一肩挑”工作顺利运行的根本。
  村主任、村书记职务整合是一把双刃剑,一方面,它可以提高村委会的办事效率,能快速完成上级的任务,另一方面,它也可能带来一些管理上的问题。村党组织书记(主任)“一肩挑”后权力相对集中,容易产生大权独揽,我行我素、唯我独尊的思想,客观上容易产生一个人说了算、腐败、滥用权力的问题,弱化了组织间的相互约束,监督管理困难,要规范好村党组织书记的权责,构建有效的权责约束机制,加大对村两委班子的监督力度。健全完善村级议事、决事、监督、管理等民主决策、民主管理各项制度,要全面推行村务、财务公开制度,要把“权力”关进制度的“笼子”,防止村书记(主任)“一肩挑”后的“一言堂”,规范和保障村级组织干部权力运行,从而维护村级集体和群众的合法权益。

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