本报讯 （马晴茹 杨晏宁）“履职的重点就是要建言，建言的关键是形成提案。”在陕西两会召开前夕，省政协委员、中恒天成科技股份有限公司董事长杨鹏辉在忙碌的工作间隙，调研走访社区、联系相关部门，修改完善手中的提案。
　　近年来，恶犬伤人事件层出不穷，引发广泛关注和热议，杨鹏辉准备提出相关提案。在调研过程中，杨鹏辉发现，不少地方也发布了相关措施，但这种行动更多是一时性的，劲头一过还是不能有效解决。“这也说明，恶犬伤人还是社会管理的问题，由于主管部门责任界限不清，往往都是治标不治本。”
　　管住狗，关键是管好人。只有明确谁来管、怎么管，频发的狗患才可能得到有效管控。鉴于此，杨鹏辉建议，应建立养犬登记措施，明确犬只管理的主体责任部门；将其纳入社区治理模式，从加强协调治理、改革服务方式、提倡人人参与等方面引导，由查、堵、骂到疏、导、育治理转变。
　　“比如，针对不文明养犬行为，每天晨间和傍晚遛犬的高峰期，小区保安要加大巡查督导力度，检查犬只是否佩戴犬证和大型犬是否佩戴嘴罩，让养犬、遛犬的不文明行为有人监督、有人劝告。对劝导无效或伪造犬证的，及时向物业楼管员报告或向居委会汇报甚至举报，合力劝导并直至追究养犬人的刑事责任，齐心协力共同维护安全和谐的家园环境。”杨鹏辉说。
　　此外，杨鹏辉呼吁重视立法规范养犬，建立统一的关于禁养标准、违法行为界定、管理制度、执法部门权责分配等统一的标准，推动或强化地方执法；对城市违法饲养“禁养犬只”造成他人伤亡的，饲养者应按故意伤害量刑。