3月16日，省政府办公厅印发了《中国（陕西）自由贸易试验区提升战略行动方案（2024—2027年）》，推动我省自贸试验区从“立柱架梁、夯实基础”走向了“全面推进、提质跃升”的新阶段。
4月2日，“中国（陕西）自由贸易试验区七年建设情况”新闻发布会举行。记者从会上获悉，七年来，陕西自贸试验区大胆探索、勇于突破，38项制度创新成果在全国复制推广，106项在全省复制推广，国家改革开放综合试验平台作用日益彰显。
◆持续提升政府服务效能，着力打造最优营商环境
陕西自贸试验区紧扣市场化、法治化、国际化特点，聚焦市场主体准入、准建、准营、准退等开展全生命周期集成化改革创新，率先推动“高效办成一件事”，持续推动更多政务服务事项省内通办、跨省通办。在全省率先实现交通、水利工程“不见面开标”和“电子保函”投标模式，推进工程项目审批改革。高水平建设“一带一路”国际商事法律服务示范区，吸引设立最高人民法院第六巡回法庭、第二国际商事法庭等法律服务机构，建立多元化纠纷解决机制。上线运营全国首个国际商事法律线上公共服务平台，“事前预防、事中调解、事后解决”全链条“一站式”国际商事法律服务体系逐步形成。简化外国人来华工作许可及流程，设立人才投资基金，颁发我省首张外国人才创业工作证，全省首支QFLP（合格境外有限合伙人）基金成功落地。
“持续优化的营商环境充分激发了市场活力，揭牌至2023年底，我省自贸试验区新登记经营主体21.08万户，其中新登记企业12.2万户，含外资企业1045户。”省商务厅副厅长张文政说。
◆畅通对内对外开放通道，发挥自贸试验区先行先试优势
陕西自贸试验区通过高质量建设中欧班列西安集结中心、高水平建设国际航空枢纽、高标准推动多式联运创新发展等，畅通对外开放通道，着力打造内陆改革开放高地。自贸试验制度创新成果—“舱单归并”新模式为企业节省90%以上通关费用，全国首个内陆港启运港退税政策为企业资金周转节省1个月时间，中欧班列长安号数字金融综合服务平台累计为企业提供贷款52.5亿元。西安国际港站在全国率先实现整列集结、抵港直装、港区一体化，成为全国首个中欧班列开行量达2万列的车站。西安港建设“一带一路”内陆中转枢纽陆海空多式联运示范工程、陆海联动、多点协同的集装箱多式联运智能骨干网建设示范工程被命名为“国家多式联运示范工程”。推动签订《中老铁路多式联运“一单制”协同开放发展合作协议》和《新亚欧陆海联运通道自贸试验区创新西安宣言》。
同时，陕西发挥自贸试验区先行先试优势，探索形成航空口岸机坪“直提直装”新模式，实施“保税航油”“三关合一”等创新举措，累计开通4条第五航权航线。
◆聚焦产业定位和比较优势，努力实现错位发展
陕西自贸试验区全面落实外资准入前国民待遇加负面清单管理制度，建立全省统一的外商投资公共信息服务平台，三星二期、法国达能等一批外资企业、项目在区内聚集。2023年自贸试验区实际使用外资3.57亿美元，同比增长40%，已成为全省外向型经济发展的主阵地、稳外贸稳外资的重要支撑。
张文政表示，各功能区聚焦产业定位和比较优势，努力实现错位发展。高新功能区探索服务型制造新模式，集成电路产业规模占全国12%。经开功能区开展制造业数字化转型，成为全省首个工业产值超千亿的先进制造业基地。国际港务区功能区融资租赁企业占全省70%以上。浐灞功能区会展产业知名度和影响力不断提升。空港功能区临空经济规模突破150亿人民币。沣东功能区2023年服务贸易额2.4亿美元。秦汉功能区建成西北地区最大的微生物测序中心。能源金贸功能区聚集中石油中原港务能源贸易结算中心等企业。杨凌片区农产品加工、涉农装备制造、农业科技服务业等特色产业加快发展。
此外，陕西自贸试验区加快建设丝路电商中心，在全国率先开展跨境电商散货铁路集拼业务，引进菜鸟国际、极兔国际、叮当快药等3家估值过百亿的全球独角兽企业。2023年129家企业完成跨境电商项下进出口89.41亿元，增长50%。
◆做细“丝路自贸”，着力融入共建“一带一路”大格局
陕西自贸试验区做细“丝路自贸”，着力融入共建“一带一路”大格局。全国首个哈萨克斯坦西安码头项目建成投用，建设“一带一路”大宗商品、木材等6个交易中心。创新“两国双园”国际产能合作模式，“中俄丝路创新园”“中欧产业园”新吸引一批企业入驻。持续提升丝绸之路大学联盟、“一带一路”职教联盟和丝绸之路农业教育科技创新联盟合作成效，联盟成员队伍不断扩大。在7国设立7个“秦岭工坊”，为共建“一带一路”国家培养新型职业技能人才。
在做优“科创自贸”、做强“农业自贸”方面，陕西自贸区在海外设立12个离岸创新中心等科技服务合作平台，出口技术3000余项，服务和技术交易额突破200亿元。搭建京陕双区联动“科技金融超市”，为两地科创企业提供一站式、全生命周期金融服务。在全省率先开展科技成果“先使用后付费”试点，最大程度降低中小微企业技术创新成本和风险。探索形成“科创企业票据融资新模式”，为企业办理再贴现91亿元，节约融资成本约2800万元，该案例被国务院在全国复制推广。
（记者 杨海琴 于天涯 鱼莹）
