党建引领网格化治理有效的关键要素

□延安大学政法与公共管理学院 吕慧

陕西科技报
  在国家治理体系与治理能力现代化建设的宏伟蓝图中,基层治理不仅是党和政府联系群众、服务群众的“最后一公里”,更是国家长治久安、社会和谐稳定的基石。网格化治理以其独特的创新治理模式,成为推动服务重心下移、治理资源下沉的重要抓手,对于提升基层治理绩效、增强人民群众获得感、幸福感、安全感具有不可替代的作用。党的二十大报告指出:完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台,健全城乡社区治理体系,及时把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。在当前基层治理体系与治理能力现代化建设的进程中,党组织作为基层治理的坚强领导核心,必须通过厘清主体权责、强化网格组织,统合多元力量进一步推动居民自治,以构建党组织引领下的基层治理新格局。
   党组织厘清主体权责,科学明晰治理关系
  在网格化治理中,党组织作为引领者,首先要明确权责,理清关系,这是确保网格化治理有序、高效运行的基础。明确权责,就是要清晰界定各治理主体在网格化治理中的职责边界。理清关系,则是构建党组织与其他治理主体之间的良性互动关系。要明确党组织在网格化治理中的核心地位,发挥其领导核心作用,党组织要担负起政治引领、组织动员、服务群众、推动发展的职责,确保党的路线方针政策在基层得到有效贯彻执行。同时,也要尊重其他治理主体的地位和功能,促进基层治理的多元化和民主化。以明确的职责清单,将党组织的领导作用与网格化治理的具体实践相结合,确保党组织在网格化治理中的领导作用得到有效发挥。
  其次,要避免推诿扯皮,强化责任意识,促进共识。对于网格单元中出现的困难和问题,党组织要敢于担当、主动作为,积极协调各方资源解决问题,加强对其他治理主体的监督和考核,确保其依法依规履行职责,避免推诿扯皮现象的发生。通过建立健全问责机制,对履职不力的主体进行问责处理,强化其责任意识。加强宣传教育,提高各治理主体对网格化治理工作的认识和理解,形成共同的目标和理念。同时,党组织还要积极搭建沟通平台,促进各治理主体之间的信息交流和合作,形成工作合力,共同推动网格化治理工作的深入开展。
  党组织强化网格组织,合理赋能提升效能
  网格组织,作为网格化治理体系中的核心执行单元,其能力建设的成效直接关系到治理效能的释放。因此,党组织需将强化网格组织作为重要一环,通过科学合理的赋能策略,全面提升其治理能力和自主性。这不仅是实现网格化管理精细化的基础,更是推动基层治理现代化的重要途径。党组织要加强对网格主体的培训和教育,提高其业务素质和治理能力。通过明确网格员的职责权限,并赋予其必要的职权和资源,如信息采集权、初步处置权及资源调配建议权等,确保网格员能够迅速响应、有效介入并妥善解决网格内的各类问题。在强化网格组织权能的同时,也要注重网格组织的自主性发展。在坚持党的领导核心地位不动摇的前提下,适度下放决策权和执行权至网格组织层面,鼓励其根据网格内的实际情况和居民需求,自主设计治理方案、创新服务模式,从而更加精准高效地解决基层治理中的痛点难点问题。这种自主性的提升,不仅能够极大地激发网格组织的积极性和创造性,还能够促进治理策略与实际情况的深度融合,提高治理的针对性和实效性。
  然而,网格组织的自主发展并不意味着脱离党的领导。这要求党组织在网格化治理中既要放权赋能,又要加强监管指导,确保网格组织在党的指导下依法依规开展工作。党组织可以通过制定相关政策措施,为网格组织提供必要的支持和保障,同时也要加强对网格组织的业务指导和培训,提高其治理能力和水平,并建立健全网格组织的考核评价机制,对网格组织的工作进行定期评估和反馈,推动其不断改进和提升。通过党组织的引领和网格组织的自主发展相结合,实现网格化治理的高效运转。
  党组织统合多元力量,密切连接实现共赢
  网格化治理涉及多个治理主体和多元力量,如何有效整合这些力量、实现密切连接和协作是网格化治理面临的重要问题。党组织作为网格化治理的引领者,要发挥其组织优势,统合多元力量,形成治理合力。首先,党的组织力是统合多元力量的关键。党组织要充分发挥其组织优势,通过建立健全组织架构和工作机制,将政府、社会、市场等多元主体紧密连接起来。同时加强对各主体的协调和管理,确保其能够按照统一的目标和要求开展工作。通过制定统一的政策标准、推动政策落实等方式,实现各主体之间的有效衔接和协同配合。
  其次,推动网格治理各主体之间的事务合作和共赢发展。通过引导各主体共同参与网格化治理项目、共同解决社区问题等方式,形成工作合力,推动治理工作的深入开展。政府可以发挥其政策制定和资源调配的优势,为网格化治理提供有力的政策支持和资源保障;社会组织则可以发挥其专业服务和动员群众的能力,为网格化治理提供具体的服务和解决方案;企业则可以凭借其资金和技术支持,为网格化治理提供必要的物质和技术保障。通过引导社会资本参与社区治理,党组织能够推动社区治理的可持续发展。市场机制的引入不仅能够为网格化治理提供更多的资金来源和技术支持,还能够提高治理工作的效率和效益,推动社区治理的可持续发展。
   党组织推动居民自治,有效发展体现价值
  居民自治是网格化治理的重要组成部分,也是实现基层善治的关键环节。党组织要发挥领导核心作用,推动居民自治有效发展,提升基层治理水平。首先,党组织要引导居民树立自治意识。以宣传教育、开展自治实践活动等方式,提高居民对自治制度的认识和理解,增强其自治能力和责任感。建立健全居民自治组织体系,为居民提供参与自治的平台和渠道。将居民自治纳入网格化治理的整体框架中,通过网格化管理推动居民自治的规范化、制度化发展。党组织要注重发挥居民自治在网格化治理中的积极作用,通过引导居民自治组织参与基层事务管理、矛盾纠纷调解等工作,发挥其贴近群众、了解民情、化解矛盾的优势和作用。
  其次,党组织要依托技术手段创新自治方式。整合社区资源建设智慧社区,为居民提供便捷高效的信息化服务,满足居民多样化的自治需求。网格化服务平台可将自治工作与网格化管理相结合,实现自治信息的实时更新和共享,提升自治工作的透明度和效率。进一步加强居民自治的数据分析和监测评估工作,通过对自治过程中产生的数据进行深入挖掘和分析,发现自治工作的规律和特点,为优化自治策略提供科学依据。建立监测评估机制定期对自治工作进行评估和反馈,及时发现和解决自治过程中存在的问题和不足,推动网格化治理向更深层次发展。