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以数字乡村建设为抓手 有力有效推进乡村全面振兴
陕西水木数字经济创新研究院院长 沙清华 西北工业大学管理学院 李嘉颐
  全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务。
  习近平总书记指出:“实施乡村振兴战略,要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。”
  建设农业强国,当前要抓好乡村振兴。党的十八大以来,党和国家站在把握数字化发展机遇和乡村振兴战略相结合的高度,提出了数字乡村战略。以数字乡村建设为抓手,推动农业农村数字化转型,是实现农业农村现代化的重要途径,也是推动乡村振兴发展的重要途径。
  当前,国内一些区域通过数字乡村建设已享受到红利,陕西在此方面相较其他区域发展落后,主要表现在:一是欠缺数字乡村发展规划顶层设计来统筹工作,未出台数字乡村发展战略等政策文件。二是网络基础设施相对欠缺。乡村5G基站、光纤宽带、物联网设施等新基建数量和布局亟待完善。三是数字资源的共建与共享力度有待加强。没有成熟的基层数据获取途径,缺乏数字乡村综合服务大数据平台;智慧农文旅融合发展能力有待提升。结合我省实际,提出如下建议:
  一、制定数字乡村发展规划,完善顶层设计。
  制定陕西省数字乡村发展规划,明确建设目标、重点任务、推进举措,为各方提供行动指南。出台配套规划和实施方案,推动数字乡村建设的政策制度体系不断完善。每年发布数字乡村发展报告,积极引入社会资本投资建设数字乡村。
   二、夯实农村数字化发展基础,助推产业高质量发展。
  加强农村数字新基建,完善农村信息化系统。建设具有广泛性的农村电商基础设施,建设乡村数字农业科技园区、数字乡村示范性农场,推动数字化转型带动乡村产业融合。积极探索实践智慧农场、5G+农村电商、云端乡村旅游等服务,促进数字经济和实体经济深度融合,助推农村特色产业高质量发展。
  三、夯实数字农业数据要素,不断壮大农村集体经济。
  建立天地空一体化的数字化技术体系,使数字化业态覆盖从数据采集到应用、从监测到防治、从种子到食品、从田间到餐桌等全过程。整合国土资源、基础地理信息等各类数据,构建统一的自然资源“一张图”大数据体系。建设农村集体资产交易管理平台,不断发展壮大农村集体经济。
  四、挖掘文化资源,推动乡村数字文化旅游建设。
  农业旅游是把农业与旅游业结合在一起,利用农业景观和农村空间吸引游客前来参观的一种新型农业经营形态,即以农、林、牧、副、渔等广泛的农业资源为基础开发旅游产品,并为游客提供特色服务的旅游业的统称,也称观光农业、旅游农业、乡村旅游等。以数字技术为支撑多角度、多层面发掘陕西乡村文化资源,创新乡村文化的内容,营造乡村文明新气象,为乡村振兴提供新增长点。鼓励创作以农业、农村、农民为题材的文艺作品,利用直播、短视频、影视等传播媒介展示乡村居民生活场景、田间耕种场景,宣传乡村特色文化以及习俗,丰富乡村文化。建立陕西乡村数字文化资源库,利用数字技术,梳理乡村的发展脉络,保存乡村自然风景,对乡村的特色文化、传统习俗进行推广。以数字技术赋予乡村文化新动能推动陕西乡村旅游的发展。
  五、加大招商引资力度,壮大农文旅规模。
  加大招商引资力度,积极引进社会资本参与农文旅建设。以重点企业、重点经营户为抓手,鼓励各类企业充分发挥资本优势在知名景区、游客集聚地等区域成片、成群发展农文旅;鼓励通过注册乡村旅游投资开发公司、组建乡村旅游合作社、村民入股等方式整村连片发展农文旅。打造具有市场影响力的农业旅游产品。吸引具有国内外影响力的品牌企业运营农业旅游大项目,依托陕西省不同区县的农业旅游的资源禀赋,打造各具特色的传统观光型、都市科技型、休闲度假型、民俗风情型等差异化的农业旅游产品,带动区域经济发展,促进农民增收,走农业高质量发展的道路。
  六、建设智慧旅游平台,提升服务监管能力。
  通过建设全域旅游Wi-Fi全覆盖,实现旅游信息整合和规范化建设、景区智慧旅游基础服务设施、旅游服务动态管理等功能,实现智能、准确、及时的智慧旅游全体系,实现各类旅游的大数据分析,并基于此制定更为精准的旅游产品升级的推送,吸引各类游客再次到农业特色区旅游、消费。建设智慧旅游平台,开展线上农旅行业服务监管,督促全省各农旅经营者在信息平合上完善信息,设置游客评价系统,方便游客在信息平台上对农旅服务提出意见。加强对农旅行业服务线下监管力度,形成“经常性检查+节假日重点检查”的工作机制,对农旅经营主体和从业人员的服务质量进行监管。
  七、创新营销方式,推进农文旅融合发展。
  健全完善农文旅融合新路径、新模式,积极开发农文旅体验新产品,引导商务休闲、户外运动、生态观光、乡村生活、养生度假、怀旧体验等旅居要素与农文旅发展有效融合,构建高端化的度假旅居模式、创意化的休闲聚落模式、产业化的主题庄园模式等,提升农文旅价值,形成地方独特的农文旅魅力和品牌。将农文旅宣传推介纳入全省旅游市场营销体系中,制作农文旅发展宣传片,充分利用多种营销手段,加大农文旅市场营销力度。加强与国内外知名网站、电商平台、微信公众号、网络大V以及APP移动终端等的合作,开展电子商务营销。立足陕西特色,举办精品农文旅设计评比大赛等,打造农文旅品牌。
  八、加大智慧人才培养力度,提高服务精准度。
  加强农文旅从业人员专业培训,通过开展农文旅发展论坛、课程讲座、外出考察调研等方式,分层次地对农文旅相关行政管理人员、企业经营管理人员和服务人员开展系统培训,不断提高对农文旅新业态的认知和专业化管理服务水平。充分利用各种形式的培训资源,加大对智慧农业技能培训力度,切实提高新一代农业从业人员的数字素养和现代管理水平。加强直播和新媒体应用等培训,提高农民数字技术应用能力,促进农业发展和农民增收。逐步增大财政投入,提高村民生产经营技能,提升村民对数字乡村认知,建设数字乡村人才培养体系,为农业农村数字平台的有效运行提供人才保障,多维度有力有效推动乡村全面振兴。

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