记者 杨海琴 鱼莹 于天涯

　　2019年9月18日，习近平总书记主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话，黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略。
　　2020年4月23日，习近平总书记来陕考察时强调，要坚持不懈开展退耕还林还草，推进荒漠化、水土流失综合治理，改善流域生态环境质量。要抓住水沙关系调节这个“牛鼻子”，完善水沙调控机制，推动黄河流域从过度干预、过度利用向自然修复、休养生息转变。
　　2022年4月，为深入学习贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要论述和来陕考察重要讲话重要指示精神，落实党中央、国务院决策部署，深入实施《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，统筹推动陕西省黄河流域生态保护和高质量发展，奋力谱写陕西高质量发展新篇章，省委、省政府印发《陕西省黄河流域生态保护和高质量发展规划》，进一步保护好陕西境内黄河流域生态环境，促进高质量发展。
　  ◆聚焦节水控水，全面启动荒漠化综合防治和黄河“几字弯”攻坚战
　　黄河“几字弯”是三北工程三大标志性战役的发起地，地跨华北、西北，包括内蒙古、山西、陕西、宁夏、甘肃五省区，是影响京津和东部地区沙尘暴的重要沙源区和路径区，也是黄河中下游泥沙的主要来源地。
　　地处黄土高原丘陵沟壑区的陕西省榆林市米脂县高西沟村位于米脂县城东北20公里处，总土地面积4平方公里。高西沟村山连山、沟套沟，过去大风起时黄沙飞舞，暴雨过后满目沟壑，年年遭灾害，十年九不收。自20世纪50年代起，面临严重的水土流失，从此便开始探索治理水土流失，通过积极发展小米、山地苹果等特色农业产业，依托良好自然环境发展乡村生态旅游，壮大村集体经济，共享生态红利，如今的高西沟村，山梁沟峁连绵，松树、柏树、槐树、榆树、柠条深深扎进土壤，建设了黄土高原山地树木引种试验示范园，特色产业持续做强，经济林建设逐步完善，文化旅游开发步伐加快，村民收入“节节高”，成为了黄土高原生态治理的一个样板。
　　从青海发源，到山东入海，全长5464公里的黄河自古以来就复杂难治，水少沙多，河床不断抬高，形成了地上悬河。为了解决黄河下游河床不断淤积抬高的问题，在黄河流域将建设七大骨干水利工程，包括已经建好的龙羊峡、刘家峡、三门峡和小浪底，以及7月9日正式进入建设阶段的古贤水利枢纽工程等。作为“十四五”规划102项重大工程之一，古贤工程控制黄河流域总面积的65%，控制黄河73%的水量、60%的沙量和80%的粗泥沙量。建成后，大坝立于大河，揽万顷黄河水，将充分发挥防洪减淤、供水灌溉、发电降碳、生态保护等综合效益，进一步织密国家水网，为推动黄河流域生态保护和高质量发展提供有力支撑。
　　地处陕西关中平原和陕北黄土高原过渡地带的富平县，取“富庶太平”之意而得名。曾经家家户户准备的储水大缸，被24小时不间断的自来水代替；曾经飞沙漫天、水土流失严重的荆山塬，柿子树、花椒树、苹果树正恣意生长；曾经季节性断流的石川河，水草丰茂、碧水长流……8月，关于富平丰沛水资源、治理水环境、修复水生态、保障水安全、转化水价值“五水协同”的成效在互联网刷屏。
　　省发展改革委副主任徐田江介绍，2019年黄河战略提出以来，全省上下坚持把黄河流域生态保护作为陕西高质量发展的基准线，牢记“国之大者”，以“省之大计”“民之大事”要求，突出抓好治沙治水、污染防治、结构调整、惠民利民等重点工作，推动黄河流域生态保护和高质量发展工作取得新进展新成效。省发展改革委全面启动荒漠化综合防治和黄河“几字弯”攻坚战，新建淤地坝177座，完成营造林2636万亩，治理水土流失面积1.25万平方公里，年均入黄泥沙量较上个十年减少三成，米脂县高西沟村生态治理模式得到习近平总书记肯定。同时加快建设古贤水库、东庄水库等重大水利工程；突出抓好渭河、北洛河等防洪治理，新建五级以上堤防866公里；“一库一策”推进尾矿库综合治理，完成闭库销号29座。
　　“聚焦节水控水，水资源集约节约利用水平稳步提升。强化水资源刚性约束，开展地下水超采超载治理，关中地下水超采区水位较2019年上升5.1米。”徐田江表示，近年来，我省推广富平治水经验，实施高效节水灌溉344万亩，万元工业增加值用水量下降48%。建成延安引黄等调水工程，引汉济渭实现先期通水，榆林黄河东线马镇引水工程13条隧洞顺利贯通。以工业利用、绿地浇灌、农田灌溉为重点，持续推动再生水利用工作，西安名列全国典型地区再生水利用配置优秀试点城市首位。
　　◆守好生态安全屏障，稳步推进自然保护地整合优化
　　近年来，陕西大力推进秦岭区域、黄河流域等重点区域的生物多样性保护，守好生态安全屏障，野生动植物种群生生不息。
　　近日，省林业局和咸阳市联合在渭河秦都段细柳营湿地野化放飞24只朱鹮。至此，陕西10个设区市都有了朱鹮野外种群或人工饲养种群分布。经过40多年不懈努力，陕西朱鹮保护历经“发现、抢救、繁衍、壮大”4个阶段，种群数量从1981年汉中市洋县姚家沟仅存的7只发展壮大到全球的1.1万余只，被誉为“世界拯救濒危物种的成功典范”。
　　10月11日，在洋县华阳景区，秦岭大熊猫“秦华”迎来4岁生日。据悉，至2023年繁殖季，陕西圈养的大熊猫总数达到49只。而在野外，多年来经过封山育林、营造竹林、加强监测、持续开展生态修复和动物走廊建设，今天的秦岭陕西段是全国最绿区域。在这里，生活着345只大熊猫，种群密度和野外偶见率均居全国首位。
　　近日，在陕西红碱淖国家级自然保护区，工作人员使用机械，把湖边的盐碱地翻开晾晒，并将在2025年春天种下草种，提高红碱淖周边的植被覆盖率。从2020年开始，保护区就对沿湖500米以内实施湖滨湿地治理和陆域缓冲带建设，栽植芦苇、碱蓬等耐盐碱的植物，改善周边生态环境，为鸟类提供栖息地和觅食地。目前，红碱淖栖息的鸟类达195种，其中，国家一级保护鸟类12种、二级保护鸟类33种。
　　“压紧压实各级林长保护发展林草资源主体责任。稳步推进自然保护地整合优化，红碱淖成为全省首个国家重要湿地。流域12处入选全国首批陆生野生动物重要栖息地名录，大熊猫、朱鹮、秦岭冷杉等极度濒危野生动植物种群数量稳定增长，首次在陕北地区开展朱鹮人工繁育试验。实施松材线虫病五年攻坚行动，秦岭以北疫情得到彻底除治。陕西成为全国首个拔除美国白蛾疫情的省份。”省林业局副局长刘保华介绍，近年来，省林业局始终严格落实省委、省政府决策部署，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，有力推动我省黄河流域生态环境质量持续好转。
　  ◆严守生态保护红线，巩固拓展封山禁牧成果
　　封山禁牧是为保护林草植被，促进生态自然修复，对划定的林地、草地等区域在一定时期内实行封育，并禁止放养牛、羊等食草牲畜的管护措施。陕西是全国最早实施封山禁牧的省份之一，省委、省政府高度重视，将其作为深入贯彻落实“绿水青山就是金山银山”理念，巩固全省退耕还林还草成果，推进生态空间修复的关键一招持续实施。
　　2019年，为维护陕西生态安全，省人大修订《陕西省封山禁牧条例》，草原和自然保护地纳入陕西封山禁牧范围，封禁范围进一步扩展至整个生态空间，同时，各级政府和部门的职责、处罚标准得到细化明确。2020年，省林业局印发《陕西省黄河流域生态空间治理十大行动》及责任分工落实意见，将封山禁牧作为自然生态资源保护行动的关键措施。2021年5月，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于推行林长制的实施方案》，将封山禁牧作为严格生态保护、加快生态修复的重要措施。延安、榆林两市25县实行全域封禁。关中地区以巩固国土绿化成果为主，突出林业用地全部封禁。陕南地区以生态系统整体性保护为主，突出自然保护地全部封禁。陕西秦岭、巴山、桥山、黄龙山、关山五大林区，陕北长城沿线生态修复区，白于山区生态修复带，沿黄防护林提质增效示范带，关中北山绿色重建带和秦岭北麓生态保护带等重点生态功能区和生态脆弱区以及全省自然保护地、省级重要湿地全部实现封禁保护。从此，陕西封山禁牧工作迈向系统推进，高质量发展阶段。
　　延安市扎实履行封山禁牧主体责任，坚持疏堵结合，科学综合施策。全面摸底排查，建档动态管理，精准对症下药，加大政策支持，鼓励圈舍养殖，做好转产转型，拓宽增收渠道。严格执行《陕西省封山禁牧条例》《延安市退耕还林成果保护条例》等法律法规，加强生态保护和修复，全力巩固全市生态建设成果。
　　榆林市巩固退耕还林还草成果，不断加大封山禁牧工作力度，林草植被得到有效保护，自然植被恢复良好，林木覆盖率大幅提高，人居生态环境得到明显改善，榆林市版图的颜色也由黄色逐渐转变为浅绿色。榆林的治沙实践是陕西积极推进荒漠化防治工作的缩影。
　　韩城市湿地保护管理中心严格按照《韩城市林业局关于开展2024年封山禁牧专项整治的通知》要求，积极宣传、强化责任、狠抓落实，有效遏制违规放牧行为，确保封山禁牧政策有效贯彻落实。
　　近年来，陕西深入推进科学绿化，扎实实施重要生态系统保护和修复重大工程、国土绿化试点示范等重点生态工程。修订《陕西省封山禁牧条例》，印发封山禁牧实施方案，巩固拓展封山禁牧成果。从2019年至今，流域累计完成营造林2636.33万亩，位居全国前列。新增国家森林城市2个、省级森林城市17个，完成“三化一片林”森林乡村建设450个，244个行政村荣获“国家森林乡村”称号。“未来，我们将确保荒漠化防治和黄河‘几字弯’攻坚战的各项任务落实到位。”刘保华表示。
　　“黄河落天走东海，万里写入胸怀间”。下一步，陕西将坚持以习近平生态文明思想为指导，统筹水资源、水环境、水生态系统治理，切实守护好水草丰茂、碧水长流的黄河母亲河，推动重要流域构建上下游贯通一体的生态环境治理体系，不断提升黄河流域生态文明建设水平。