

黄河流域生态保护和高质量发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推进的重大国家战略。5年来,我省各地市始终牢记总书记“重在保护、要在治理”嘱托,坚持将黄河流域生态保护和高质量发展作为义不容辞的政治责任和推动发展的重大机遇,深入贯彻落实3次全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会部署,坚定不移走绿色低碳发展道路,推动黄河流域大保护、大治理和高质量发展迈出新步伐。
坚定文化自信,西安彰显文化担当 习近平总书记在全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上强调,要推动文化和旅游融合发展,建设具有国际影响力的黄河文化旅游带。近年来,西安利用丰富的文化资源优势,保护传承弘扬黄河文化,讲好黄河故事,不断探索文旅融合创新发展的新方向。
深入开展黄河文化研究阐释。利用第四次全国文物普查及文化和旅游资源普查成果,依托西安丰富的文化旅游资源,进一步加强西安市黄河优秀文化遗产、关中传统文化、红色革命文化、秦岭生态文化等黄河文化价值的研究,大力弘扬黄河文化时代价值,着力打造关中文化高地、红色文化高地、秦岭文化高地,构筑渭河文化带、秦岭生态文化带、红色文化带,聚力打造“彰显中华文明的世界人文之都”。
持续加强文化遗产保护利用。实施中华文明探源工程,持续推进太平遗址、秦东陵等重要考古发掘,提升秦始皇陵、汉长安城未央宫、唐大明宫等考古遗址公园保护展示水平。推动博物馆数字化建设,高标准建设“博物馆之城”。加快汉长安城国家大遗址保护特区建设,实施重要革命文物保护展示工程。加快西安关中文化生态保护实验区创建,完善秦岭(西安段)非遗名录、渭河(西安段)非遗名录,开展非遗进校园、进景区、进商场、进社区
等活动,让文化遗产在创新传承中彰显时代价值。
着力推动文化旅游深度融合。今年1—9月,西安市累计接待游客2.54亿人次、增长12.14%。“十一”假期,西安位列全国“热门目的地”第2,许多博物馆、旅游景点都是一票难求。下一步,西安将在文旅融合的深度上持续用力,坚持文化赋能,围绕黄河文化、夜间经济壮大新业态、打造新场景,推进产业升级提质;坚持创新驱动,以创建国家文化和旅游消费试点城市为引领,培育消费新模式,释放文旅消费活力;坚持项目带动,加快西安碑林改扩建、西安曲江文创中心、关中书院提升等重点项目建设,打造文旅融合新亮点;坚持塑造品牌,围绕建设“三都四城”,打造“西安年”“长安夜”等品牌,提高西安文旅知名度。
协力提升黄河文化影响力。以建设具有国际影响力的黄河文化旅游带为牵引,主动加强与沿黄河、渭河城市的文化交流合作,依托周秦汉唐文化、红色资源、秦岭山水等策划更多高质量文艺作品和黄河主题精品旅游线路,办好西安马拉松、丝路国际电影节、《唐诗里的长安》等活动。发挥关中平原城市群文旅企业联合体作用,构建文旅新营销矩阵,提高城市品牌传播效能,进一步丰富黄河文化时代内涵,提升黄河文化影响力。
“黄河是中华民族的母亲河,黄河文化是中华民族的根和魂。西安作为黄河中游的世界历史文化名城,将用活丰富的历史文化资源,讲好‘黄河故事’,守好黄河精神文明标识,积极参与推动黄河文化旅游带建设。”西安市委常委、常务副市长吕来升说。
保护水资源,渭南积极作为 渭南作为传统农业大市,老百姓爱水、盼水也惜水。东涧峪、龙首坝水库等重点水利项目开工建设,引汉济渭三期(渭南段)等骨干水源工程加快实施;建成国家级公共机构水效领跑者1家,东雷抽黄灌区获评全国节水型示范灌区;富平“五水协同”成为西北地区乡村生态振兴典范……近年来,渭南全方位贯彻“四水四定”原则,按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代治水方针,严守水资源开发利用上限,坚持顶层设计、系统推进,水资源集约节约利用取得积极成效。
完善制度体系。突出水资源治理的系统性、整体性和协同性,编制印发《“十四五”节水型社会达标建设规划》《关于强化水资源刚性约束的实施意见》《渭河流域水量分配方案》等文件,水资源管理进一步规范,水资源刚性约束持续加强。
实施项目带动。坚持“南蓄、中节、北调”的水利发展思路,大力实施以骨干水库等重大水利工程为主的流域水资源调控体系,先后建成洛惠渠、东雷抽黄、湭河水库等大中型灌区项目,以及蒲城袁家坡、富平页坡等一批城乡集中供水项目。引汉济渭三期工程渭南段已完成各项前
期工作,计划向渭南配置水资源1.26亿立方米。东涧峪水库、北洛河水库一期工程龙首坝水库开工建设。
推进节水增效。坚持农业节水突出增效、工业节水突出减排、生活节水突出降损、水权交易突出创新,建成国家级节水型灌区2个,省级节水型灌区2个,全国节水型示范灌区1个,农田灌溉水有效利用系数提高到0.572。累计关停中心城区自备井294眼,临渭、蒲城、富平地下水超采治理成效显著,超采区水位逐年上升,累计建成各类节水示范单元563个,市民综合服务中心被评选为全国公共机构水效领跑者,市域3所高校全部建成节水型校园。县域节水达标创建率达到82%。全省首例跨行业水权交易在港口抽黄灌区交易成功。万元GDP用水量、万元工业增加值用水量较2020年分别下降10.7%、28.3%,用水效率进一步提升。
强化宣传引导。坚持开展“世界水日”“中国水周”“黄河保护法”主题宣传活动,举办《中华人民共和国黄河保护法》《渭河保护条例》《节约用水条例》专题培训,全市“亲水、爱水、护水、节水”氛围日益浓厚,社会各界广泛参与、齐抓共管的工作合力不断加强,水资源节约集约利用水平得到有效提升。
“下一步,渭南将继续严格落实‘四水四定’原则,从严从细管好水资源,千方百计护好水资源,‘精打细算’用好水资源,走好水安全有效保障、水资源高效利用、水生态明显改善的集约节约发展之路,让黄河母亲河永葆生机活力。”渭南市委常委、常务副市长高振鑫说。
突出优势产业,延安持续发力 苹果是延安人感情非常深厚的一项产业,也是延安市面积最大、覆盖面最广、产业体系最完善的富民产业。2023年7月,农业农村部和省政府签订战略合作框架协议,共同推进建设延安苹果高质量发展先行区,延安市委、市政府随后出台了《建设全国苹果高质量发展先行区三年行动方案》,成立了由党政主要领导担任组长的工作领导小组,坚持高点谋划、高位部署、高效推进,截至2023年底,全市苹果面积达到332.8万亩,年产值达259.1亿元。
提升品牌竞争力。建成了洛川国家苹果种质资源圃和吴起楸子种质资源基地,累计改造更新老果园41.1万亩,推广新模式新技术203.9万亩。延安苹果“八上”太空,发布全国首个新华·中国(延安)苹果产业发展指数、苹果价格指数、新版标准综合体和品牌升级战略规划,“洛川苹果”和“延安苹果”分别以687.27亿元和92.45亿元品牌价值位居全国水果类价值榜首和全国苹果类第二。
延链补链强配套。2023年以来,延安新建预冷设施0.6万吨,新增冷藏能力7.3万吨,累计达到170.1万吨。开发水果起泡酒、果汁啤酒、苹果醋、苹果脆片等多种新产品,新增精深加工转化鲜果能力5.7万吨,达到62.1万吨,累计出口鲜苹果2561万元,水果网络零售额达到74.5亿元。
联农带农增活力。培育苹果链主及亿元以上营销企业8家。新建果园气象站1950套,开展苹果政策性保险、“保险+期货”128.5万亩,黄陵苹果收入险项目入选第四届全球减贫最佳案例。建成“科普+果游”、旅游示范村(带)、果游精品线路等26条,6条入选全国全省乡村旅游精品线路。
政策支持强保障。延安苹果研究院完成改组并实体化运行,绘制苹果及特色食品产业集群和果品加工链图谱,设立首支苹果与现代食品产业类基金,延安财政每年列支1.5亿元支持苹果产业发展,争取中省各类财政资金24.8亿元,投放苹果产业贷款110多亿元,全力助推苹果产业高质量发展。
“延安将以建设全国苹果高质量发展先行区为契机,重点在‘三品一标、防灾减灾、延链强链、人才培养、金融创新、项目支撑’六个方面突破创新,力争到2025年底,全市苹果面积稳定在330万亩,产量达到500万吨以上,鲜果产值和全产业链产值分别达到280亿元、600亿元,努力打造果业高质量发展和乡村振兴典型样板。”延安市副市长张世保说。
建设能源体系,榆林取得成效 在贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略过程中,榆林作为国家重要能源基地,全面贯彻落实习近平总书记关于国家能源安全的重要论述以及来陕考察重要讲话重要指示精神,推动能源体系建设。推进煤化工产业高端化多元化低碳化发展,构建“4+8+N”项目支撑体系,做强做优现代能源产业,新能源、氢能、装备制造等一批接续产业项目相继建成,能源革命创新示范区加快建设,能源陕西实验室启动组建……
构建多能融合生产体系。稳定传统能源,2023年全市原煤产量6.06亿吨、占全国的12.9%,原油产量1078.46万吨、占全国的5.2%,天然气产量229.15亿方、占全国的10%。加快发展新能源,榆林已建成新能源装机1429.5万千瓦,2024年安排111个新能源项目,预计今年新增装机700万千瓦。加快布局氢能,利用兰炭尾气、轻烃裂解等副产氢资源,加快推进双翼兰炭尾气提氢等项目,华秦灰氢提纯一期项目已建成,规划建设陕蒙输氢管廊项目、从鄂尔多斯输氢到榆林。
推动能源清洁高效转化。按照煤化工“12363”发展思路,提高煤炭作为化工原料的综合利用效能,推动煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展,构建“4+8+N”重大项目支撑体系,陕煤二期项目已开工建设,国能煤炭综合利用项目年内开工,国能20万吨PGA等百亿级项目开工建设,恒润杀菌剂等一批精细化工项目建成投产,加快推进万亿级现代能源产业集群建设。
强化能源领域科技创新。打造科研创新基地,建设以榆林中科创新院为龙头的“一院两校多所”创新平台集群;打造产业化示范基地,榆横综合中试及示范基地获批省级中试基地,已引进9个中试项目和4个产业化项目;打造科教融合基地,国科大榆林科教融合基地已挂牌运营,累计培养硕士研究生123名、本科生558名。
推进能源消费绿色转型。有序推进煤炭消费转型升级,积极推动煤电机组节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”,全市县城清洁取暖率基本达到100%。坚持源头减碳、过程降碳、末端固碳,坚决遏制“两高”项目盲目发展,推动现代煤化工与绿电、绿氢、绿氧耦合示范,建成和在建CCS项目规模达185万吨,每年新建或改造碳汇林100万亩,逐步实现能耗双控向碳排放双控全面转型,2023年万元GDP能耗和碳排放强度较2020年分别下降9.86%和18.3%。