“卫平，赶紧把总阀门关了，等管子里的水流完后，咱们连夜抢修管道。”井口传来呼喊声。
　　“没问题，马上就关好。”井下工人回答。
　　12月6日下午3点，商洛市商州区腰市镇水利员王建平与郭村水利员郭卫平的对话，久久地回荡在马角村深山密林中。
　　水，关系到千家万户的生活，也体现了执政为民的服务理念。
　　今年以来，商州区水利局紧紧围绕农村饮水安全保障工作任务，以坚决守牢农村饮水安全为底线，以确保群众喝上安全水、放心水、满意水为目标，扎实履行行业监管责任，以改革促饮水保障，以保障改善民生，激活了乡村振兴新动能。
　　建章立制：解决实际问题方法多
　　“只有健全制度，创新工作方法，才能保障群众饮水安全，推动农村供水高质量发展。”在农村供水工作暨村（社）水利员培训会上，商州区水利局局长王旭东说。
　　今年，商州区水利局大力推行基层供水管理改革，一改“干活不见人，吃饭都端碗”的现象，以村（社区）为单位，每村（社区）配备村（社区）水利员1—2名。鼓励在规模化覆盖率较高的镇村（社区）推行1人管多村（社区）模式，有效节约运行成本。
　　以制度管人，以流程管事，改革的实质和目标是让千家万户饮用安全水。
　　商州区以落实“水十条”为重点，全面夯实区、镇（街道）主体责任、水利局行业监督责任和供水公司运行管理责任。要求区城乡供水办、区惠众供水公司和各镇（街道）水利工作分站密切协作、相互配合，263个村（含部分城市社区）402名水利员积极履职、巡查维护，构建了区、镇（街道）、村（社区）三级横向到边、纵向到底、全向到位的农村饮水安全“三个责任”体系。
　　“我们水利分站每月对全镇供水设施进行督查检查，水利员每天巡查管道及水源地的卫生清理、定期消毒情况，每周对各村排查的问题集中研判，发现问题立即解决。”北宽坪镇水利分站站长雷明军说，“建立健全供水运行管理体系后，我们的服务更加细化，群众节水、用水、爱水意识普遍增强。”
　　据了解，商州区坚持把农村饮水安全巩固提升项目建设作为强化农村供水保障的基础工作来抓，编制了《商州区农村饮水安全高质量发展规划》。2024年，争取衔接资金1151万元，实施农村饮水安全巩固提升项目13个；落实区级维修养护资金400万元；结合灾后重建，实施农村供水工程维修养护项目96处。
　　保障供水就是保障民生。商州区水利局副局长闫建鹏告诉记者：“最近我们正在积极争取和申报商州区丹南城乡供水一体化项目和大沙片区城乡供水一体化项目，提升规模化供水覆盖率，持续推进城乡供水同标准、同质量、同服务。”
　  一字之变：推进机制改革提效能
　　地处秦岭深山的闫村镇安武村，呵气成霜、滴水成冰。
　　早饭过后，刚刚转为水利员的孔令斌在东家查看水管、西家拧拧龙头，接着又对“安武河”河道进行了巡查。他的身影被冬日的阳光拉长在农家院子里、在蜿蜒的河堤上。
　　商州区推行水利员制度，村（社区）水管员变成水利员。这一字之变看起来没有多大区别，实际上赋予了水利员更多的职责，从单纯管供水转变为全面管水利。
　　“政府根据村大小、服务人口数量来确定工资补助标准。我们村配了2名水利员，每人每月800元，其中，500元为基本工资，300元为绩效工资。”孔令斌说，“在家门口有一份相对固定的收入，干点农活，家也照顾了，一举多得。干这份工作，就要把群众的事办好，让党放心、让群众满意。”
　　安武村共有15个组1504人8处小型集中供水工程，群众居住分散。针对这一现状，他们采取“高低搭配”“分区供水”的方式：沿公路村民使用集中供水；对于分散农户，采取依托一处水源，修建多处蓄水池（调蓄设施），并按照地理位置采取高、中、低分区域铺设配水管网。解决了高峰期低处有水、高处水量不足的问题，保障供水水量、提升供水保障率。
　　孔令斌在闫村镇安武村当了四年的水管员，从没有像现在这么上心：“以前是群众打电话叫的时候才上门维修，现在得经常巡查，发现问题及时修理，而且辖区一河七沟河堤垮塌、河道挖沙等都得操着心。”
　　据商州区水利局副局长杨延刚介绍，区委、区政府高度重视水利工作，召开专题会议，推进村（社区）水管员向水利员职能转变，增强了村级水利工作力量，结实了农村水利工作网底。
　  以考促干：正向激励展现新作为
　　12月6日9点43分，王建平在微信群发出通知：“上集村主管道爆裂，需停水抢修。因工作难度大，预计抢修时间为2个工作日。各水利员负责给群众做好解释，并通知群众做好储水。”
　　当天发现水管爆裂，就立即组织人员进行抢修。凌晨2点，爆裂水管接通供水。这种高效率方法得益于精细的考核机制。
　　记者了解到，商州区对水利员工作考核实行季度考核和年终考核。考核内容分为平时工作表现、工作质量、群众满意度三个方面，实行百分制量化打分的考核办法。同时推行加分机制，当年受到管理单位表彰1次加1分；受到区级表彰1次加2分；受到市级表彰1次加4分。同类表彰可叠加加分，但年度加分最高不超过8分。
　　“考核得分在79分（含）以下者为不合格，在80分—94分者为合格，在95分（含）以上者为优秀。”商州区水利局城乡供水办负责人介绍，“水利员责任区发生水利设施运行事故的，不得评为优秀；考核中发现水利员未尽职责造成重大损失或有违法乱纪行为的，取消其水利员资格，并移交有关机关追究责任。”
　　好机制催生新动力，服务好方能得实惠。商州区对水利员季度考核不合格的，责令其限期整改，扣罚其当月绩效工资300元；年度考核不合格的，取消其水利员资格予以解聘，扣罚其季度绩效工资900元。对于季度考核、年终考核为合格以上档次的水利员，正常兑现绩效工资；对于季度考核优秀的水利员奖励绩效工资300元；对于年终考核优秀（指季度考核和年终考核均为优秀）的水利员奖励绩效工资500元。
　　机制催生效能，改革激发活力。“推进村（社区）水利员机制改革，既是推进农村供水高质量发展的形势所趋，也是推进乡村水利振兴的迫切需要。通过严聘、严管、严考核，实行末位淘汰制，以干促考，让村（社区）水利员感受到危机感，从而倒逼责任落实，提升服务质量，激励想干事、能干事、干成事的人担当一线‘排头兵’，让群众深切感受到水利惠民带来的幸福感。”王旭东说。
　　（记者 张宏）