“真是没想到镇上每月能给我发300元的补贴经费,这让我更有信心做好环境治理网格员的工作。”渭南市合阳县甘井镇仙宫社区村民芦爱侠说。
基层网格化环境监管模式,是合阳县近年来开展基层环境治理的创新实践,即以城乡“治理一张网”为基础,按照“村村土地有人管、件件污染有人查”的原则,以基层环境治理网格为创建内容,以制度、人员、职责、任务作为四项清单实行“三区”(居民小区、片区、专属小区)公开,既实现网格化环境监管精细化、高效化、规范化,又使环境监管的触角延伸至基层,通过“网格化环境监管平台”和“热点网格预警”等载体,破解基层环境治理“看得见的管不住、管得住的看不见”的难题,聚焦聚力解决群众“急难愁盼”问题,构建共建、共治、共享的环境监管大格局。
然而,由于没有经费保障,每个环境网格员都在义务工作,时间长了难免影响工作积极性。
为充分发挥网格员在基层环境治理中的作用,合阳县实施奖补政策。渭南市生态环境局合阳分局局长陈茜红介绍,按照“职责明确、客观公正、奖优罚劣、绩效挂钩”的原则,网格员补贴采取基本补贴和绩效考核相结合,季度考核和调查情况相结合的方式进行,一方面采取等级评分法,结合4个档次做好网格员的评价,对受到上级通报批评3次以上的,取消本年度奖补资格;另一方面,根据市对县考核结果进行核定,县级每年对积极履行监管职责、网格环境质量改善明显的先进网格和网格员、联络员进行奖励,抽出20%作为奖励资金。
在此基础上,合阳县政府主要领导与各镇街签订了网格化环境监管工作目标责任书,合阳县网格化环境监管指挥中心依据《合阳县网格化监管考核细则》等文件,采取季度考核通报的办法,倒逼环境网格员做到“三清三到位”(区域清、职责清、底数清,监管到位、监督到位、互通到位)。“这一奖一罚一考,既提升了环境监管效能,也调动了基层环境治理网格员的积极性。2024年9月,《合阳县基层环境治理网格员工作补贴方案》试行,全县223个村(社区)的环境网格员每月可得到300元的补贴。”陈茜红说。
新机制激发了合阳县基层环境治理网格员们的工作热情。截至目前,渭南市生态环境局合阳分局完成合阳县网格化平台事件上报490起,办结率达97.96%,没有发生一起因环境问题激化引发的群体性事件,合阳县在全市网格化环境监管考核中连年名列前茅。
渭南市生态环境局合阳分局副局长房朝炜表示,环境网格员作为打通基层环境治理“最后一公里”的主要力量,只有让他们的补贴有了保障,才能可持续地为群众服务,将生态环境问题反映上来,将便民利民惠民政策落实到一线,真正做到“监管全覆盖、治污全介入、问题不激化、矛盾不上交”。
(雷军红)