中小企业通过技术创新和市场拓展为经济发展提供了源源不断的动力，是推动全球经济增长的重要力量。近两年，各个国家的知识产权管理部门、国际组织、行业组织等采取多种政策，持续提高知识产权审查确权效率，提升知识产权公共服务质量，为促进中小企业创新发展和知识产权保护运用注入更多活力。
　　优化审查机制 提升保护水平
　　欧洲专利局（EPO）于2023年6月开始实施统一专利制度，这一举措让欧洲的中小企业享受到更优质的专利服务。“欧洲专利局采用统一专利制度进一步提高了专利制度的可获得性和可见性，为18个欧盟成员国提供了统一保护。此外，中小企业提交的统一专利申请约占欧洲申请人提交的所有统一专利申请的1/3。欧洲专利局鼓励所有欧盟成员国加入统一专利制度，以便中小企业充分发挥潜力。”欧洲专利局局长安东尼奥·坎普诺斯表示。
　　自2024年以来，欧洲专利局出台了多项支持中小企业的政策措施，这些措施包括建设专利和技术观察站、智能检索平台以及遍布欧洲的专利信息中心网络。这些举措的落地都是通过欧洲专利局成员国之间的持续合作以及与世界各地的合作伙伴密切合作来推动的。其中，欧洲专利局开发的“深度技术搜索器”已为8500多家欧洲初创企业和中小企业提供相关技术信息。
　　2025年3月，日本特许厅（JPO）发布工作报告，总结了日本2024年在知识产权运营推广与实践方面的工作成果，其中重点阐述了支援中小企业和初创企业的举措与取得的成果。在支持中小企业方面，日本提供了全面的知识产权信息服务，扩大知识产权运营支持网络，开展示范区域创业项目，收集中小企业知识产权活动案例；在支持初创企业方面，日本提供了包括专利审查员的推送型辅助服务、特殊的加速审查政策等在内的多种支持服务，同时还开设了专门的知识产权门户网站，提供费用减免等优惠政策。
　　值得一提的是，日本一直实施外观设计专利申请加速审查和早期审判制度，以准确响应社会对外观设计早期保护的需求。今年年初，日本完善了初创企业、中小微企业的相关适应性规定。根据规定，自2025年4月1日起，日本初创公司、中小微企业以实施为由提交的外观设计专利申请被纳入加速审查和早期审判制度的适用对象范围。
　　近年来，韩国特许厅（KIPO）一直致力于转变知识产权政策方向，使创新主体能够创造出“能产生收益”的专利。2025年3月，韩国特许厅在首尔成立了知识产权战略研究委员会。为了能够让创新主体持续创造出这样的“能产生收益”的专利，韩国特许厅将通过该战略研究委员会，在研究开发、专利申请、审查、复审、交易、商业化、出口、知识产权保护等整个知识产权生态系统中找出重点问题，广泛听取企业、研究机构等创新主体以及专家的意见，将政策具体化。为此，韩国特许厅和韩国中小企业联合会于4月签署合作协议，力求加强在知识产权政策转变和提升中小企业竞争力方面的合作。
　　“中小企业是技术革新的重要力量，各个国家和地区知识产权审查确权机制的完善为其开展创新研发、增加可持续投入和深化全球技术合作提供了支撑与保障。”国家知识产权局知识产权发展研究中心助理研究员滕泽楠表示。
　　强化服务支撑 提升发展质效
　　持续提升服务质量，提高企业维权能力，是降低中小企业知识产权维权成本的重要举措。今年1月，世界知识产权组织（WIPO）宣布启动“产权组织－东盟调解计划”（AMP+），旨在为东盟成员国提供资金支持，帮助解决知识产权和技术争议。该计划通过WIPO仲裁与调解中心新加坡办事处管理实施，资助范围包括争议调解和合同谈判，单笔资助最高可达5000新加坡元，旨在降低中小企业和个人的知识产权争议解决成本，推动区域知识产权保护国际化。
　　通过研究小微企业的知识产权相关指数，为企业提供更加可靠、透明的知识产权服务是美国专利商标局（USPTO）的重要课题。今年1月，美国专利商标局根据2022年释放美国创新者法案的要求，向美国国会提交了一份关于该局收费结构的评估报告，该研究报告主要观点包括：在现行收费结构下，美国专利商标局的收费并不会阻碍小微企业提交专利申请；这些申请者更多地受到美国专利商标局之外因素的影响；参加国际展会或法律援助项目等补充措施可能对小微企业参与率产生更大的积极影响；美国专利商标局的收费结构将大约一半的审查成本转移到维护费支付，这种结构既不会影响也不会激励专利审查和专利授予的决策等。该研究报告通过对小微企业的影响、是否需要调整收费结构等进行系统研究，从而为行政部门和立法部门的知识产权工作提出可行性建议。
　　与此同时，为了进一步支持中小企业创新发展，欧盟于今年2月推出了2025年中小企业基金，该基金由欧盟知识产权局（EUIPO）、欧盟委员会和欧盟知识产权网络（EUIPN）合作发起。该中小企业基金自2021年首次试点以来，支持超过7.2万家中小企业通过该计划获得资金。2025年该中小企业基金的目标包括：促进创新，帮助中小企业利用知识产权促进发展，推动实施变革性解决方案；惠及更多中小企业，鼓励更多的中小企业利用可使用的资金和服务；支持中小企业知识产权战略，支持企业进行知识产权资产盘点并创建知识产权组合，保护创新能力，挖掘发展潜力。
　　今年年初，日本特许厅公布2025年知识产权优先区域项目，将爱知县、山口县和熊本市三个地区选定为知识产权优先区域。此前，日本经济产业省广泛招募有意愿通过知识产权促进区域中小企业发展及地方振兴的地方政府，经专家评审委员会审议后，选定上述3个地区作为知识产权优先区域。日本特许厅此举旨在通过进一步加强知识产权优先区域的建设，加快带动当地中小企业等主体的创新与创造，打造知识产权管理示范区，促进中小企业知识产权的可持续应用。
　　2025年2月，韩国特许厅宣布启动2025年专利产品创新支持项目以支持中小企业的发展。根据该项目，今年2月26日至3月19日期间，韩国特许厅招募了参与2025年专利产品创新支持项目的企业，旨在通过结合企业内部和外部的专利信息，解决中小企业在知识产权商业化过程中出现的问题，并支持企业创新产品的研发工作。该项目要求，申请参与项目的企业为至少拥有1件发明专利、实用新型专利或外观设计专利的中小企业。值得一提的是，今年的项目将分设不同赛道，通过各赛道筛选优秀企业，并提供符合不同企业需求的定制化支持服务。
　　“各国通过完善政策引导、信息服务、争议解决与资金扶持等方面的知识产权服务，持续增强中小企业在权利获取、维权保护与创新转化方面的能力，为其参与全球协作与促进经济可持续增长提供制度支撑。”滕泽楠表示。

（李铎）