非物质文化遗产是中华优秀传统文化的重要组成部分，承载着民族精神与文化认同。近年来，随着非遗保护意识的不断提高，非遗的传承与发展呈现出勃勃生机。随着非遗在文化创意产业、旅游业中的广泛应用，其知识产权保护问题愈发凸显，从民间剪纸到传统手工艺，从地方戏曲到民族音乐，一些非遗项目在传承与创新过程中出现被抄袭、滥用的情况。《中华人民共和国非物质文化遗产法》明确规定，使用非遗涉及知识产权的，适用有关法律、行政法规的规定；中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强非物质文化遗产保护工作的意见》要求，综合运用著作权、商标权、专利权、地理标志等多种手段，加强非遗知识产权保护。但实际操作层面，因非遗群体性、流变性与地域性等特点，在缺乏明确的法律法规背景下，仍存在确权难、维权难问题。
多个难题待化解
国潮兴起，非遗知识产权保护已成急需。非遗工坊建设实践证明，非遗具有独特的文化价值与经济潜力。非遗在推动文化旅游业发展、促进就业增收方面发挥了积极作用，这也使得其在传承与创新过程中面临着诸多知识产权风险。一方面，非遗来源于世代传承，但随着其所处环境、与自然界的相互关系和历史条件的变化不断被传承人再创造，非遗作品的创作往往凝聚了传承人多年的心血与智慧，具有高度的独创性与艺术价值。然而，由于缺乏明确的知识产权保护意识与机制，非遗作品被随意复制、改编甚至盗用的现象较为普遍，打击了传承人的创作积极性。例如，一些地方的民间剪纸艺术作品、刺绣作品被大量抄袭并用于商业用途，而原创传承人却难以获得应有的报酬与尊重。另一方面，随着“非遗+文创”“非遗+旅游”和非遗数字化工作的推进，非遗在合理利用中的市场价值不断提升，这也吸引了众多企业与个人的关注。部分人在追求经济利益的过程中，忽视了非遗知识产权保护，导致市场上出现了大量未经授权的非遗衍生产品，不仅扰乱了市场秩序，也对非遗的传承与发展造成了负面影响。
同时，非遗确权亟待加强。我国在非遗认定、记录、建档和传承、传播等方面已经取得了显著成就，但在知识产权保护领域仍存在研究不足、法律不清、确权困难等问题。首先，非遗的本质特性使得知识产权界定存在较大难度。非遗创作过程可能涉及几代多个传承人与群体的共同参与，且在传承过程中不断演变与发展，这导致在确定非遗作品的知识产权归属时，难以像传统知识产权作品那样明确界定单一的创作者或权利主体。例如，一些传统音乐、舞蹈等表演类非遗项目，其表演形式与内容可能在不同地区、不同群体之间存在差异，如何确定其知识产权归属成为一个复杂的问题。其次，非遗相关知识产权保护的法律法规尚不完善。虽然《中华人民共和国著作权法》等相关法律对非遗保护提供了一定的指导，但在具体操作层面还缺乏更为详细、明确的条款与实施细则。特别是《中华人民共和国非物质文化遗产法》自2011年施行以来，至今未针对知识产权方面制定相应的配套法规、实施细则，缺少执法和监管措施。此外，非遗传承人自身知识产权意识也有待提升。许多传承人由于长期处于传统手工艺或民间艺术的创作环境中，对现代知识产权法律制度缺乏了解与认识，不知道如何运用法律手段维护自己的利益。同时，一些非遗项目主要依靠口传心授的方式传承，缺乏文字、影像等可固定知识产权证据的形式，也给非遗知识产权保护带来了困难。
加大保护力度
因此，应多元合作，积极构建知识产权保护机制。充分发挥政府、社会组织、企业、传承人等各方力量的作用，构建非遗知识产权保护多元化机制。政府部门需加强组织领导与协调，搭建非遗版权服务平台，建立非遗版权市场监管与执法机制，为非遗传承人提供版权登记、交易、授权等一站式服务，严厉打击侵权盗版行为，积极促进非遗版权的合理流动与有效利用。非遗保护协会、知识产权协会等社会组织需积极发挥桥梁纽带作用，组织开展非遗知识产权保护的学术研究、交流研讨等活动，推动社会共识与合作发展。企业需增强社会责任感，尊重非遗知识产权，依法合规使用非遗资源，积极参与非遗知识产权保护的实践探索，推动非遗可持续传承和创新性发展。非遗传承人需充分发挥主体作用，积极主动地维护自身知识产权权益，加强与其他传承人、企业、社会组织的合作与交流，共同推动非遗知识产权保护的创新发展。
同时，应多措并举，切实保护传承人的知识产权。近年来，我国一些地区在非遗知识产权保护方面进行了积极的实践探索。例如，四川省通过为绵竹年画以及白酒、戏曲等制定保护条例，完善标准体系和管理制度，让更多的非遗机构和传承人熟练运用版权登记等手段保护知识产权。在非遗知识产权保护中，不仅需要加大研究力度，针对非遗本质特性，制定专门的非遗知识产权保护条例，明确非遗知识产权的界定标准、归属原则与保护范围，在《中华人民共和国著作权法》等相关法律中增加专门针对非遗版权保护的条款，建立健全非遗版权登记制，为非遗作品提供更为有效的法律保护，还需要加强对非遗传承人的版权意识教育和培训，鼓励传承人学习现代版权管理知识与技能，普及版权法律法规知识，提升运用法律手段保护自身权益的意识；需要加强科技赋能，利用区块链等技术手段，为非遗作品提供不可篡改的版权证明，更需要加强对非遗传承人的创作提供指导与支持，鼓励其进行创新创作，提高非遗作品的独创性与艺术价值，为版权保护奠定坚实基础。
（作者系甘肃省非物质文化遗产保护中心主任）
