党的二十届四中全会将“科技自立自强水平大幅提高”确立为“十五五”时期主要目标之一，强调以自主创新抢占科技制高点、催生新质生产力。陕西省委十四届九次全会审议通过的“十五五”规划建议，立足科教资源富集与区域发展不平衡的省情，提出要加快建设具有陕西特色的现代化产业体系、固本兴新培育竞争新优势。知识产权作为创新成果的法律载体、市场桥梁和制度保障，兼具技术供给与制度供给双重属性，是激活企业创新活力的“密钥”，更是构建现代化产业体系的“关键支撑”。以高水平知识产权保护推动高质量发展，是陕西践行中国式现代化的必然选择。
锚定战略任务
把握建设现代化产业体系的时代内涵
新时代以来，习近平总书记围绕知识产权工作作出了一系列重要论述，为深化知识产权领域改革、推进知识产权强国建设提供了根本遵循。党的二十大报告指出，加强知识产权法治保障，形成支持全面创新的基础制度。中央经济工作会议锚定“优化传统产业、壮大新兴产业、布局未来产业”的产业升级路径，要求以创新成果赋能产业链现代化。这一系列重要部署，进一步夯实知识产权保护工作基础，有效助力高水平科技自立自强。
陕西作为“西北—西南”“东部—西部”战略枢纽，构建现代化产业体系将强化全国产业链供应链地位，支撑科技自立自强与产业安全，辐射带动西部协调发展，彰显“西部示范”担当；当前陕西正处于转型关键期，拥有科教资源富集、产业基础雄厚的优势。通过构建现代化产业体系，实现从“要素驱动”向“创新驱动”、从“规模扩张”向“质量效益提升”的跃升。在此过程中，知识产权作为连接创新链与产业链的核心纽带，既是落实科技自立自强要求的制度载体，也是推动“四链”深度融合的关键路径，具有不可替代的战略价值。
强化制度建设
筑牢支撑现代化产业升级的保障体系
创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。知识产权制度通过明确创新成果的产权归属，界定创新者与使用者的权利义务，破解了“创新投入与回报失衡”的难题，让创新者获得合理回报，从而激发企业、高校院所、科研人员的创新积极性。在传统产业转型中，它能引导企业加大技术改造投入，通过专利布局突破技术瓶颈，实现“老树发新芽”；在新兴产业培育中，它能降低市场交易成本，促进创新要素集聚，助力“小苗成大树”；在未来产业布局中，它能通过高价值专利构筑技术壁垒，掌握发展主动权。同时，严格的知识产权保护能营造公平竞争的市场环境，遏制恶意侵权行为，让注重创新的企业获得更大发展空间，为产业体系健康发展保驾护航。
“十四五”以来，陕西省高位推进知识产权强省建设，构建起全链条法规政策支撑体系。2023年9月高规格举办局省共建西部示范知识产权强省推进大会，凝聚全省协同推进合力；颁布实施《陕西省知识产权保护和促进条例》，印发《陕西省知识产权强省建设纲要（2021—2035年）》《陕西省推进落实〈专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）〉工作措施》等政策文件，形成与国家战略同频共振的政策矩阵，连续三年在中央知识产权保护考核中荣获优秀等次。通过深化科技成果转化“三项改革”，推动职务成果知识产权单列管理，健全尽职免责机制，提高科研人员转化收益比例，2025年全省企业受让许可专利达1.5万余次，较2020年增长5倍多，有力提升了企业创新能力和产业创新水平。
“十五五”期间，陕西省知识产权局将持续深化制度供给创新。一是健全靶向性政策体系。落实省委“双机带动、多点支撑、三区协同”战略部署，在《陕西省知识产权保护和运用“十五五”规划》中制定差异化支持政策，关中地区聚焦科技创新赋能产业升级，强化核心专利布局与国际维权服务，助力打造国家级创新型产业集群；陕北地区突出能源革命转型升级，完善绿色技术专利转化激励机制，推动能源产业绿色低碳转型；陕南地区立足生态优先绿色发展，做强地理标志品牌与绿色知识产权保护，推动创新型经济、品牌经济、特色经济协同发展。二是升级知识产权源头保护体系。以产业需求和企业满意为导向，聚焦人工智能、生物制造、第六代移动通信等新领域新业态，全面提升在陕2个国家级知识产权保护中心专利预审质量和审查效率，从源头保护原创性、颠覆性创新成果，为开辟经济发展新赛道、形成竞争新优势提供有力支撑。三是构建法治化保护体系。打造知识产权保护高地，加强专利侵权纠纷行政裁决与司法保护衔接，加大对恶意侵权、重复侵权等违法行为的惩罚力度。强化海外风险预警和维权援助，助力更多陕企“走出去”，服务国内国际双循环。探索数据知识产权保护规则，推动数字经济和实体经济深度融合，培育数字产业集群。
加强技术供给
激活现代化产业体系的核心动能
我国正在从知识产权引进大国向知识产权创造大国转变，知识产权工作正在从追求数量向提高质量转变。知识产权是新质生产力发展的重要技术供给，是国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素。高价值专利承载关键核心技术，是产业提质增效的“硬核支撑”；知名品牌凝聚着企业的质量信誉与技术优势，是产业抢占市场的“无形资产”；地理标志、数据知识产权等则能赋能特色产业、数字产业发展，拓宽产业发展空间。陕西打造万亿级产业集群，构建具有智能化、绿色化、融合化特征和符合完整性、先进性、安全性要求的现代化产业体系，离不开高价值专利、知名品牌、优质地理标志、数据知识产权的有力支撑。知识产权的技术供给作用，本质是将科教资源转化为产业优势，推动“创新链—专利链—产业链”深度融合，让更多原创性、颠覆性技术转化为新质生产力，为现代化产业体系提供不竭动力。
“十四五”以来，全省知识产权系统聚焦“科技创新与产业创新融合发展”目标，成效显著。一是强化有组织科研。制定《企业高价值专利培育》《专利申请前评估》两个地方标准，支持76家企业牵头组建高价值专利培育中心，推出知识产权特派员制度，为重大科技项目提供一对一全流程服务，助力破解“卡脖子”技术问题。二是培育特色品牌。在全国率先组织实施省级地理标志运用促进工程，支持实施86个地理标志保护产品、地理标志证明商标发展项目，赋能县域经济。三是布局数字新赛道。建成西北首个数据知识产权登记平台，申请量和发证量稳居全国试点省份首位。西安城墙72项文化遗产数据确权开发的VR/AR产品已上线运营，让千年古迹“活”在数字时代。截至目前，陕西省数据知识产权登记服务平台有效商标注册量89.63万件，地理标志产品158个。“十四五”期间，每万人口高价值发明专利拥有量增长162.6%，关键核心技术专利储备持续扩容。
“十五五”期间，陕西省知识产权局将聚焦产业需求强化技术供给。一是加强高价值专利培育。健全知识产权支撑关键核心技术攻关工作体系，优化专利导航服务，支持产业链上重点企业与高校院所共建创新联合体，开展关键核心技术攻关，布局原创性、颠覆性专利，推动陕西从“知识产权大省”向“知识产权强省”转变。二是深化专利转化运用。纵深推进专利转化运用专项行动，固化“灵犀计划”等国家级典型案例模式，推动高校院所专利与企业需求精准对接，让企业真正成为专利技术转化的“主战场”。放大科技成果转化“三项改革”引领效应，探索专利转化运用新模式。三是强化知识产权协同。充分发挥专利、商标、地理标志的作用，促进创新型经济、品牌经济和特色经济协同发展。做大做强专利密集型产业，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，促进产业体系自主可控、安全可靠，推动产业结构优化升级。
突出主体地位
凝聚现代化产业发展的关键力量
企业是市场经济的核心主体，是发展新质生产力的主力军，强化企业创新主体地位是建设现代化产业体系的核心要义。知识产权能推动创新资源向企业集聚，引导高校院所的科研成果与企业需求精准对接，让企业成为创新成果转化的“主战场”；能促进企业从“被动接受
技术”向“主动创造技术”转变，通过专利布局、品牌培育能够提升企业核心竞争力；能助力企业防范产业风险，通过风险预警提前规避技术壁垒，保障产业链供应链安全。国有企业要发挥战略支撑作用，民营企业要打造更多具有国际竞争力的专精特新企业，形成协同创新的生动格局。
“十四五”以来，陕西省知识产权局牢牢把握企业创新主体地位。一是坚持高质量发展导向。聚焦服务西安区域科技创新中心和秦创原创新驱动平台建设，连续5年出台《陕西省知识产权高质量发展工作指引》，制定知识产权服务民营经济高质量发展工作措施，全面推进知识产权领域改革，知识产权现代化治理能力显著提升。二是增强企业核心竞争力。引导企业面向全球产业链供应链，统筹做好专利和商业秘密、商标品牌布局，推动技术、专利、标准协同创新，支持重点企业参与国际标准制定。三是加速专利产业化进程。加强专利数据分析研究和开放共享，开展线上线下专利技术匹配对接活动，组建产业知识产权创新联合体、运营中心和专利池，优化产业创新生态，5年来企业发明专利占比提升15个百分点，创新活力持续激活。四是多元化金融支持赋能。出台《陕西省知识产权金融支持企业创新发展的若干措施》，设立“秦知贷”知识产权质押贷款风险补偿金。连续两年成功发行两期知识产权证券化产品，融资2.67亿元，为企业创新注入金融活水。
面向“十五五”，陕西省知识产权局将进一步夯实企业主体地位。一是健全知识产权强企梯度培育体系。持续提升产业链上龙头企业知识产权运用能力，将更多优质中小企业纳入知识产权示范企业培育范围。启动知识产权“黑马企业”培育计划，支持战略性新兴产业、未来产业中小企业前瞻性布局高价值专利，丰富应用场景，促进产业技术更新和规模扩张。推动形成大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”的创新格局。二是打造秦创原高价值专利转化特区。发挥秦创原创新驱动平台总窗口和总源头作用，以知识产权高效益运用和高标准保护为核心，整合西安知识产权交易服务中心、国家级氢能产业知识产权运营中心等平台资源，完善“培育—评估—转化—金融”全链条服务，将秦创原总窗口打造成具有全国影响力的高价值专利转化服务枢纽站和创新活力策源地。三是深化知识产权金融服务。持续完善知识产权证券化融资奖补、数据资产质押等政策，扩大知识产权质押贷款覆盖面。在政策保障和服务上做加法，在办理流程、时间成本上做减法，创新金融产品，提升金融服务实体经济质效，让创新主体直观感受到知识产权的市场价值。
未来五年，陕西省知识产权局将牢牢把握企业创新主体地位，以知识产权制度供给提质、技术供给增效为双轮驱动，推动创新资源向产业集聚、创新成果向现实生产力高效转化，让知识产权真正成为陕西现代化产业体系建设的核心支撑与硬核力量，为谱写陕西新篇、争做西部示范提供坚实保障，在服务国家战略大局中彰显陕西担当，在高质量发展新征程中书写新的辉煌！
（陕西省知识产权局供稿）
