安康市汉滨区地处秦巴山区腹地，是国家乡村振兴重点帮扶县。受“两山夹一川”的地形地貌制约，乡村发展面临资源分散、基础薄弱、产业同质、治理复杂的多重挑战。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的任务异常艰巨。
　　2月2日，记者从汉滨区高质量发展成果媒体通气会上了解到，汉滨区贯彻落实“千万工程”示范村建设要求，2023年建成了3个省级示范村，2024年建成5个省级示范村。2025年初，在前期工作基础上，认真总结经验，结合区情实际，迅速调整重心，实现从“点上突破、单兵突进”向“面上提升、整体成势”转型。选取区位条件相对优越、发展意愿强烈、资源具有一定互补性的中心城区周边9个镇（街道）31个村（社区），先行探路、大胆创新，打破边界、优化重组，按照“地域相邻、资源相补、产业相连、人文相亲、发展互促”的原则，对空间布局、资源要素、工作力量进行系统性整合，科学规划、倾力打造了5个主题鲜明、功能错位、优势互补的乡村振兴示范片区，破解长期制约山区乡村发展的“碎片化”难题。
　　汉滨区深化了在秦巴山区特殊地理条件和经济社会背景下，对全面推进乡村振兴的规律性认识，有针对性探索了片区化推进“千万工程”的汉滨实践。
　　重塑组织体系，构建发展共同体
　　强化顶层统筹，建立“一体化”指挥机制。成立由汉滨区委、区政府主要领导任双组长的“千万工程”片区化推进工作领导小组及实体化工作组。对每一个示范片区，创新设立“片区联合专班”，由一名区级领导任组长，相关镇街、村、企党组织负责人等为成员，赋予其规划审核、项目统筹、资源调配、矛盾调处等职权，使其成为片区发展的“一线指挥部”，实现了从“九龙治水”到“一龙统管”的根本转变，构建起“区委统筹、专班落实、镇村联动、党员带头、群众参与”的五级责任链条。
　　科学规划引领，绘制“组团式”发展蓝图。恪守“无规划不建设、先规划后实施”，坚决摒弃“村村点火”的形式。依据资源禀赋、产业基础、文化特色，将31个村（社区）整合规划为“建民——瀛湖”（乡村康养旅居）、“新城——县河”（都市田园农文旅融合）等五大功能片区，每个片区内部细化布局示范村和提升村，形成了“片区为纲、村庄为目，纲举目张、协同发展”的格局。乡村社会既充满活力又和谐有序，平安建设满意度调查“九率一度”指标持续提升，汉滨区荣获全省首批“平安金鼎”。
　  创新要素配置，统筹协同发力
　 资金“握指成拳”，实现精准滴灌。在不改变资金来源和管理渠道的前提下，创新建立“片区建设项目储备库”，按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投入、各记其功”的原则，将分散在多个部门的项目资金进行整合，统一投向片区关键项目，实现了“多个渠道引水、一个龙头放水”，极大提升了资金使用效益和政策合力。
　　政策“杠杆撬动”，激活内生动力。转变“政府干、群众看”的旧模式，出台《汉滨区“千万工程”示范片区建设以奖代补实施办法》《汉滨区发展庭院经济奖补方案》等一揽子激励政策，对农户主动参与建设发展实行“先建后补、以奖代补”。有效激发了群众“自己的家园自己建、自己管、自己美”的主人翁意识，累计引导群众自愿拆除违（危）建1034处，发展特色庭院经济895户，完成富有乡土特色的农房风貌改造961户，农民真正成为乡村建设的“主角”和“受益人”。
　 优化建设路径，实现微改精提
　 推行乡土建设理念，留住秦巴韵味。倡导“慎用钢筋水泥，多用乡土材料；慎搞大拆大建，多搞微改精提”，大力推广使用本地毛石、青砖、旧瓦、竹木等材料，巧用废弃物件打造街头小品、公共设施。累计利用本土材料改造农房746户，打造“石板院”“竹篱笆”等微景观200余处，有效留住了乡愁记忆，避免了“千村一面”。攻坚人居环境整治，实现全域美颜。
　　以“扫干净、摆整齐、改旱厕、清污淤”为总抓手，发动群众打响了人居环境整治攻坚战。通过系统整治，5个示范片区彻底告别“脏乱差”，村庄干净整洁、井然有序，基础设施短板得到有效补齐，“七彩沥青路”“亲水节点”“江景院落”等一批特色景观脱颖而出。片区农村生活垃圾收运处理率、卫生厕所普及率已分别稳定在97.4%和88.7%以上，实现了从“局部净美”到“全域洁美”的系统重塑。
　　深化治理融合，激发主动善治
　 创新“民生茶社”，探索柔性治理。立足山区群众“爱喝茶、好议事”习俗，创造性将“围炉煮茶”转化为“喝茶议事”的基层民主协商平台。该模式已在多个片区推广，形成“民情收集—议事协商—分流办理—结果反馈—效果评议”的治理闭环，自运行以来成功化解宅基地、邻里等矛盾纠纷120余起，实现了“小事不出社、矛盾不出村”，该案例已成为全省党建引领乡村治理先进典型。
　　构建“全科网格+智慧平台”，提升治理效能。整合各类网格为8488个“全科网格”，配备网格员8073名，实现“多网合一、一网统管”。搭建区镇村三级“智慧乡村”平台，开发“随手拍”“码上说事”等应用，群众诉求可随时上报、平台自动派单、部门限时办理。在共建美好家园的实践中，群众的归属感、自豪感和主人翁意识显著增强。孝老爱亲、邻里和睦、勤俭节约等文明新风深入人心，各村组织的“村歌大赛”、农民丰收节、道德评议等活动，成为凝聚人心、弘扬正气、激发内力的有效载体，文明乡风、良好家风、淳朴民风更加浓厚。
　　培育融合产业，实现多元业态
　　深化农文旅融合，催生“美丽经济”。依托片区优美的田园风光和特色农业，精心设计乡村微度假、研学旅行、康养休闲等精品线路。瀛湖片区“湖岸经济带”在节庆期间单次活动吸引游客超5.2万人次，实现旅游综合收入300余万元。新城街道程东村“农家乐集群”户均年收入超过5万元，“云上程东”田园综合体等成为网红打卡地。
　　做强“硒字号”特色产业，夯实富民根基。在片区框架下统筹布局富硒茶、魔芋、生态渔业等主导产业，推动集群化、品牌化发展。2025年，全区魔芋种植面积达19.92万亩；“安康白茶”荣获“后稷奖”；“汉滨羊肚菌”入选全国名特优新农产品；“瀛湖枇杷”获国家地理标志产品认定。
　　资源要素的集聚效应吸引了资本、技术、人才加速涌入，催生了乡村民宿、电子商务、文化创意、健康养老等新业态。2025年，示范片区内农村居民人均可支配收入达到16278元，增速高于汉滨区平均水平，农民收入结构持续优化，增收渠道更加多元稳定。
　　下一步，汉滨区将在“深化、拓展、提升”上下功夫，在2025年5个片区提升的同时，着力建设双龙镇十里香河茶旅融合发展、县河镇毛坝田园农文旅融合发展、五里镇月河南岸农文旅融合发展、瀛湖镇汉江南岸康养旅居、张关路沿线人居环境整治5个新示范片区，覆盖6个镇23个村（社区），奋力打造片区化推进乡村振兴的“升级版”。

（记者 曹兴君）