低空经济应用场景现场推进会。
中国农业大学凤翔智慧农业科技小院揭牌。
无人机足球交流赛。
无人机飞防作业展示。
凤翔区作为宝鸡市最年轻的行政区，土地面积1179平方公里，辖12个镇、160个村、9个社区，常住人口51.5万人。这里既是先秦古都、秦人老家、秦雍文化的发祥地之一，也是中国凤香型白酒核心产区、宝鸡能源化工与装备制造产业聚集区、宝鸡市粮食主产区，凤翔苹果年产30万吨。如今，这片古老而充满活力的土地，正以低空经济为牵引，加速向低空经济发展阔步迈进。
审时度势抢占新赛道
低空经济作为国家战略性新兴产业和经济增长新引擎，正在全国范围内加快布局。2025年，凤翔区委、区政府审时度势，立足区位、产业与资源禀赋，坚持“前瞻顶层设计、高度系统集成、创新应用场景”的发展思路，通过高位推动、全域发力，在陕西率先掀起低空经济发展热潮。
独特优势在于正在建设的宝鸡凤翔机场。作为军民合用的4C级支线机场，宝鸡凤翔机场规划的21条航线将通达27座城市，与荷宝高速、关环高速、G244和G344国道、宝中铁路和麟北铁路交汇贯通，形成“公铁空”立体交通网络，为低空经济提供战略性平台。
突出优势在于坚实的产业支撑。凤翔区是汾渭平原粮食主产区之一，84.5万亩耕地、15万亩苹果，红薯、大葱等特色产业初具规模；104户规上企业覆盖22个工业大类，凤香型白酒、精细化工、高端装备制造等优势明显；2105户服务类企业涉及48个行业小类，市场主体蓬勃发展，为低空应用提供了广阔场景。
核心引擎在于打造宝鸡战略性新兴产业和未来产业的承载地。“十五五”规划明确提出前瞻布局这一方向。发展低空经济正是凤翔区“向新而为”，加速数字经济、人工智能、新能源等战新产业布局，抢占发展先机的战略选择。
系统集成构建完整路径
凤翔区紧扣“前瞻顶层设计＋高度系统集成＋创新应用场景”的发展思路，以“1+1+N”（即1个数字平台、1个国有运营公司、N个市场应用场景）为实施路径，系统推进低空经济落地见效。
前瞻设计，智库支撑。2025年4月，凤翔区启动低空经济调研，组建工作专班，赴合肥、杭州、深圳、成都、重庆等先行地区考察学习，并聘请合肥国际先进技术应用推进中心部长陈思、上海大学教授杨小权等8位全国低空经济领域知名专家组建智库团队。同年11月，《凤翔区低空经济发展三年行动方案》正式出台，为发展指明了清晰方向。
高位统筹，强力推进。低空经济被列为凤翔区12个现代化产业链之一，由区政府主要领导领衔负责，成立14人工作专班，区长每两周召开推进会，专题研究部署重大事项，确保各项工作高效推进。
数字底座，空域集成。在“数字凤翔”基础上，搭建低空经济数字化管理应用平台，按照统一标准开展规划、建设与运维，成功申请259平方公里空域，面向市场主体开放“一网统飞”平台，实现低空飞行“一网管全域、一屏观全程”，推动“数据变资源、资源变资产”的价值转化。
国企引领，开放共赢。2025年10月，宝鸡市首家取得“民用无人驾驶航空器经营许可证”的国有企业——凤翔低空经济发展有限公司注册成立。目前，该公司已配备无人飞行器32台、飞手15名，培育低空经济产业链相关企业8户，正以开放姿态与各类市场主体联合开展多领域创新合作。
创新场景赋能三大领域
“低空+农业”：提质增效。联合中国农业大学设立智慧农业科技小院，在苹果靶向喷药等关键技术上实现突破，无人机作业已覆盖“一喷三防”、畜禽养殖消毒、人居环境整治等9个场景。凤翔区组建5支专业飞防队伍，配备飞手37名，2025年飞防作业面积超过58万亩，有效助推现代农业降本增效。
“低空+政务”：降本增效。推行“两停一整合”机制（停止部门自行采购、自主飞行，统筹整合无人机资源至低空公司），拓展水利、林业、交通、环保等8大领域20个高频应用场景。目前，辖区3条主要河流、9座水库、15万亩林区、23处灾害隐患点、3个省级重点项目建设场地等已实现巡防巡检全覆盖，年节约治理成本1036万元。在北部生态巡护区，布设3座自主飞行无人机机巢，常态化开展河道、水库、林场、油气管道等6类场景巡检，实现“一网统飞、一机多飞”。
“低空+体育”：打造品牌赛事。坚持“社团建设、人才培育、赛事打造、产业融合”一体推进，已在15所中小学及区体管中心建成19个无人机社团，培养专业教练50名、参赛选手385名，形成“校校有社团、人人可参与”的校园低空体育氛围。同时，积极筹办国家青少年无人机大赛（陕西赛区），聚焦“培育百名教练、千名选手、万名群众参与”的目标，构建“培训—实训—竞赛—应用”全链条人才培育体系，全力打造低空文体赛事IP。
新基建先行布局未来产业 凤翔区“十五五”规划已将低空经济作为战新产业重点布局，正加快推动地下地上信号传感、立体空间廊道、无人机起降平台和跑道、eVTOL停机库等新型基础设施建设。在宝鸡凤翔机场空港新城，规划建设1000亩未来产业园，重点发展低空研发制造、试飞培训、无人机维修保养、物流配送服务等新业态。
下一阶段，凤翔区将立足数字化管理应用平台的数据优势，坚持需求导向与开放发展，引入更多市场主体，持续拓展低空应用场景。凤翔低空经济发展有限公司将做好平台运营，开放更多资源，与各类企业积极开展多领域创新合作。凤翔区将以一流营商环境，为低空运营市场主体提供全方位服务和保障，为全省经济高质量发展贡献凤翔力量。
（记者 赵晓东）
