2025年11月30日，中国共产党陕西省第十四届委员会第九次全体会议通过《中共陕西省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，将“以全面从严治党为根本保障”列入“十五五”时期陕西经济社会发展的总体要求，将“坚持党的全面领导”作为“十五五”时期陕西经济社会发展必须把握的第一原则要求，对陕西构建以中亚地区为重点的全域开放格局，全面落实中国—中亚峰会涉陕成果，常态化开行中国—中亚国际人文旅游班列，加快形成面向中亚南亚西亚国家的重要开放通道，支持创建中国—中亚农业创新合作示范区等方面提出了新的要求。坚持以加强高质量党建引领高质量发展，为实现陕西加快对中亚开放步伐，更加深度融入共建“一带一路”大格局提供坚强保证。
　党建引领陕西“十五五”对中亚开放法治建设的政治方向与组织保障。党建引领的核心是将党的领导贯穿于陕西对中亚开放全链条，以组织优势凝聚资源、统筹协调、锻造组织队伍，确保开放方向不偏、力度不减。强化政治领航与统筹协调，将对中亚合作纳入省市县各级党委重要议事日程，定期研究重大战略、重大项目、重大风险，确保党中央决策部署落地见效。深化开展“三个年”（高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年）活动，推动党建与对中亚开放工作深度融合，把“双招双引”、通道建设、平台升级等作为基层党组织考核的重要内容。加强对中亚开放一线组织保障。在自贸试验区、中欧班列西安集结中心、国际港务区等开放平台，整合海关、商务、税务、铁路等部门党组织资源，推行“党建+项目”“党建+服务”模式，实现中亚项目审批提速、服务提质。向中亚合作重点企业、境外园区派驻党建指导员，指导建立跨境党建联络机制，以党建促合规经营、风险防控与人文交流。
　党建赋能陕西“十五五”对中亚开放法治建设的合作领域。党建引领与法治护航深度融合，聚焦对中亚开放通道建设、产业合作、人文旅游等合作领域，形成“党建引领方向、法治筑牢底线、二者协同发力”的工作格局。推动海关、边检、税务等部门党建共建，推动与中亚国家信息系统互联互通，简化对中亚国家中欧班列、航空货运等申报流程，推广“舱单归并”“两步申报”等通关便利化措施，有效提升通关效率。强化党建引领，应深入学习贯彻构建人类命运共同体、文明交流互鉴的重要理念，策划和推广一批中亚文物来陕展、中亚主题旅游线路等涉中亚人文旅游项目。在文旅主管部门、重点博物馆、大型旅游企业、涉外旅行社中，充分发挥基层党组织的重要作用。在涉中亚文旅接待、旅游服务质量监督等关键岗位，设立党员先锋岗，提升服务品质，立体式讲好陕西故事。党建引领对中亚产业合作，聚焦现代农业、绿色能源、数字经济等重点产业，通过法治保障跨境农业与能源合作、数字贸易合规等重要问题，以制度型开放与法治保障协同推进，构建“党建引领、法治护航、产业升级”的深度融合体系。
　党建推动陕西“十五五”对中亚开放法治建设的保障机制。推动党建引领法治，加强中亚法律查明与研究，以高标准法治供给优化营商环境。完善涉中亚法规制度供给，将与中亚合作纳入“一带一路”重点立法领域，完善铁路运单物权化、数据跨境流动、国际商事调解等专项法规制度建设，推动与中亚国家规则对接。提升涉中亚执法司法效能，深化“一带一路”检察研究基地建设，完善涉外案件专门合议庭，统一裁判标准，依法保护中资企业与中亚企业合法权益。推进国际商事调解中心建设，引入中亚法律专家参与调解，建立“调解+仲裁+诉讼”多元纠纷解决机制，降低跨境维权成本。升级涉中亚法律服务体系。升级法律服务平台，依托西安“一带一路”国际商事法律服务示范区，推动党建引领下的“三个中心”为中亚贸易、投资企业提供“一站式”合规检查与争议解决等服务。深化“法企对接”机制，组织涉外律师领军人才库与中亚合作企业对接，开展“送法入企”活动，提供跨境投资、劳动合规等定制化法律服务。建设“党建+法治”数字化平台，整合中亚政策咨询、风险预警等功能，为企业提供智能化服务。
　党建加强陕西“十五五”对中亚开放法治建设的人才队伍建设。以党建领航，聚焦战略需求，明确对中亚开放法治人才队伍建设定位。围绕陕西对中亚开放的人文旅游、农业合作、国际物流、商事调解、海关监管等重点领域，精准定位法治人才需求，重点培育选拔精通俄语等中亚国家语言、熟悉中亚各国法律体系、掌握国际贸易规则、具备跨文化沟通能力的复合型涉中亚法治人才，实现人才队伍建设与开放需要、产业需求精准对接，为陕西对中亚开放提供智力支撑。创新人才培养模式，依托陕西高校党建与学科优势，构建“订单式”培养新模式，推进“外语+法律+国际经贸”复合型人才培养，输送涉中亚法治人才。实施人才“引领计划”，举办涉外法律服务人才培训班，将党建考核与业务能力提升相结合，选拔政治素质高、专业能力强的人才入选全国千名涉外律师人才名单，参与中亚法律研究与实务。加强国际交流合作，通过党建交流平台，与中亚国家高校、律师事务所开展互访与研修，深化法律文化交流，提升陕西涉中亚法治人才的国际视野与实务能力。
　党建引领是陕西“十五五”对中亚开放法治建设高质量发展的根本保证。在“十五五”时期，陕西需以党建引领把准方向，以法治护航筑牢根基，协同推进陕西对中亚开放新高地，发挥“一带一路”重要节点和向西开放重要基地作用，推进更大范围、更宽领域、更深层次、更高水平开放，拓展战略纵深、合作空间，为共建“一带一路”高质量发展贡献陕西力量。