建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。陕西省深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届四中全会精神，紧扣省委十四届九次全会提出的“在推动发展方式绿色低碳转型上取得更大突破、争做西部示范。”的要求，将生态环境保护工作置于全国大局中统筹谋划。全省坚持精准治污、科学治污、依法治污，以更高标准协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续推动产业结构、能源结构、交通运输结构的绿色低碳转型。
“十四五”以来，全省生态环境质量改善明显。秦岭区域、黄河流域、南水北调中线工程水源地三大生
态屏障更加牢固，全省环境空气质量实现历史性跃升，2025年国考10个城市PM2.5年均浓度31微克/立方米，首次“破35”，比2020年下降24%；收获302.4个优良天，首次“超300天”，比2020年增加6.6天，国考断面水质优良比例稳步提升，土壤安全得到有效保障，经济社会发展全面绿色转型步伐加快，能源消费总量和强度得到有效控制。2025年，宝鸡市千阳县，延安市宝塔区、宜川县，安康市宁陕县、平利县等5个县（区）被命名为2025年生态文明建设示范区，延安市黄龙县、汉中市城固县、榆林市米脂县等3个县被命名为2025年“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。截至目前，陕西省已有24个县（区）获得国家生态文明建设示范区命名，14个县（区）获得“绿水青山就是金山银山”实践创新基地命名，有效推动了“绿水青山”向“金山银山”转化，形成了点面结合、多层推进、亮点突出的良好局面。为全国同类地区探索“两山”转化路径提供了可复制、可推广的陕西经验。
接下来，陕西省生态环境厅将继续以习近平生态文明思想为根本遵循，深入贯彻落实党中央决策部署和省委省政府工作安排，牢固树立并践行“绿水青山就是金山银山”理念，聚焦秦岭区域、黄河流域、南水北调中线工程水源涵养区，强化生态保护红线监管，持续开展“绿盾”重要生态空间强化监督，加强生物多样性保护，提升生态系统多样性稳定性持续性，保持加强生态文明建设的战略定力，以更高标准深入打好污染防治攻坚战，持续提升生态环境治理现代化水平，为三秦百姓建设天更蓝、山更绿、水更清的美好家园，奋力谱写美丽中国建设的陕西新篇章。 2025年生态文明建设示范区
生态为笔绘新卷 绣美千阳启华章
●宝鸡市千阳县
千阳县地处渭北旱塬丘陵沟壑区，是先秦文化和儒家文化发祥地之一、古丝绸之路重要驿站。先后获得中国白杨之乡、中国矮砧苹果之乡、全国“十佳休闲旅游景区”等40余项国家级、省级荣誉称号。
近年来，千阳县牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，聚力打造“一城三区四基地”，奋力建设“关天生态区、宝鸡后花园、幸福新千阳”，走出了一条山水秀、人文美、百姓富的绿色发展之路。
千阳县聚焦绿色引领转型，实施百亿绿色建材及新能源战略，推进海螺绿色循环产业园、明阳光伏发电等项目。转化生态优势，培育苹果、奶山羊两大首位产业，建成中国矮砧苹果之乡、世界奶山羊种业名城。千湖湿地入选全国首批陆生野生动物重要栖息地名录，朱鹮等79科238种野生动物实现有效保护。以千湖湿地为核心，打造品太空美果、尝生态羊乳、赏国宝朱鹮等“六大文旅品牌”。以“美丽千阳”建设为抓手，推进“蓝天、碧水、净土”保卫战，空气质量位居关中64个县区前十位，地表水达到国家Ⅱ类标准，成为全国村庄清洁行动先进县，乡村振兴实绩考核“八连优”。如今的千阳，百余种珍稀鸟类栖息，千河碧波荡漾，梯田花海如画。
美丽宝塔谱写陕北绿色转型新篇章
●延安市宝塔区
宝塔区是延安的政治、经济、文化中心，也是延安市污染防治攻坚战的主阵地。近年来，宝塔区认真贯彻落实习近平生态文明思想，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，走出了一条具有宝塔特色的绿色发展实践之路。
近年来，宝塔区先后组建环保督查巡查工作领导小组、宝塔区生态环境保护委员会等，全面监督“党政同责”“一岗双责”的落实。经济绿色发展成功转型。成功告别过去以能源初级开采为主的单一经济模式，绿色发展优势不断巩固。“十四五”期间，三产结构比优化调整为5.0:35.6:59.4，经济体量稳居全市第一。生态环境质量大幅提高。国控、省控和市控断面水质全部提升至Ⅲ类以上。城区空气质量优良天数连续5年进入二级达标城市行列。重点建设用地安全利用得到有效保障。生态文明建设成绩显著。先后成功创建“全国生态文明示范区”“国家森林城市”“国家园林城市”“全国生活垃圾分类、资源化利用示范县（区）”“第一批节水型社会建设达标县（区）”。
作为革命老区，宝塔区始终将生态文明建设摆在突出位置，下一步，宝塔区将不断总结经验，为全国生态治理提供“延安样本”，为陕北生态修复、水土流失治理、山水林田湖草沙一体化保护提供“宝塔样本”。
秀美宜川绘就生态产业融合发展新画卷
●延安市宜川县
宜川县地处陕西省北部，黄河中游壶口瀑布之滨，独特的地理环境造就了其兼具雄浑与灵秀的生态基底。近年来，宜川将黄河流域生态保护作为高质量发展基准线，走出一条生态优先、文旅融合的生态产业融合之路。
坚持“两山”理念，厚植绿色发展底色。推进山水林田湖草沙一体化治理，全县森林覆盖率59.6%，生长着白皮松等珍稀树种，栖息着金钱豹、原麝、褐马鸡等国家保护动物，拥有黄河壶口瀑布、蟒头山国家森林公园等知名景点。境内昝家山、秀西、壶口3个国控断面水质连续六年稳定达到优良，空气质量六项指标连续六年达国家二级标准。属于国家重点生态功能区、国家绿化模范县、省级森林城市、省级全域旅游示范县，素有“天然氧吧”“生物宝库”“陕北后花园”的美誉。
秉持“生态产业化、产业生态化”理念，推进生态文明建设。深耕以苹果、食用菌为主的高效循环农业，实现农业废弃物资源高效转化。积极挖掘产业新动能，加大新能源开发利用，中电、中核、华电等企业相继入驻，新能源实现规模化开发。2025年，全县经济总量突破60亿元，高质量发展指标综合排名连续三年位居全市第一方阵，一幅生态“高颜值”与发展“高质量”协同并进的和美画卷正徐徐展开。
秉持“两山”理念 守护秦岭之心
●安康市宁陕县
宁陕县地处秦岭中段南麓，素有“秦岭之心”的美誉，是“南水北调”中线工程和“引汉济渭”工程重要水源涵养地，境内森林覆盖率高达96.24%，位居全国第一。先后获得国家级全域森林康养试点建设县、中国天然氧吧、省级全域旅游示范区等多项殊荣。近年来，宁陕县深入贯彻习近平生态文明思想，当好“秦岭生态卫士”，走出一条生态好、旅游强、林业兴、乡村美、百姓富的可持续发展之路。
生态本底持续优化提升，全县空气质量优良天数常年保持在360天以上，负氧离子含量3.5万个/立方厘米，空气质量综合指数位居省市前列。县域断面水质长期稳定在国家Ⅱ类标准以上，饮用水水源地水质达标率100%，建设用地安全利用率100%。
生态文旅促进产业蓬勃发展，生态旅游作为首位产业，全民文旅IP“村光大道”火爆出圈，累计接待游客314.81万人次，同比增长60.8%。发展特色经济林36万亩、林下经济18万亩，培育18个“国字号”农产品品牌，29家“宁陕山珍”专营店销售额超8000万元。
生态价值加速转化为发展动能，启动5万亩“双储林场”国家储备林项目，完成秦岭区域首例、西北地区第一例林业碳汇交易；流转林地经营权2.94万亩，带动167户农户年均增收1.1万元；发展稻渔共生模式生态农业130亩，农户亩均增收5000元以上。
人与青山两不负 聚力打造绿色生态家园
●安康市平利县
平利县位于陕西东南部，陕鄂渝三省市交界处，是南水北调重要水源涵养区、国家生态主体功能区，属典型的“八山一水一分田”山区农业县，素有女娲故里、名茶之乡、最美乡村之称，全国最大的徽派建筑群与广袤的生态茶园在平利交相辉映。
近年来，平利县牢记殷殷嘱托，坚定不移走好“生态优先、绿色发展”之路，匠心绘就生态底色，聚力打造生态家园，全县森林覆盖率71.5%，出境断面水质稳定保持国家Ⅱ类标准，年空气优良天数350天以上，累计发展茶园20万亩、绞股蓝5万亩，县城污水处理率95%以上，农村生活垃圾收运处理率100%，公众对生态环境质量满意程度达到96%以上，先后获批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家乡村振兴示范创建县、水系连通及水美乡村建设试点县、国家现代农业产业园。绘就了一幅生态美、环境好、产业兴、百姓富的和美乡村新画卷，蹚出了一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展新路。
2025年“绿水青山就是金山银山”实践创新基地
青山焕彩促绿色转化 生态立县助产业振兴
●延安市黄龙县
黄龙县作为国家重点生态功能区，始终坚守“生态立县、产业富民”战略定位，着力打通“两山”转化通道，书写黄土高原生态富民典范答卷。
黄龙县以87%森林覆盖率、92%林草覆盖率筑牢“陕西一叶肺”生态本底，助力绿色产品增值。通过持续深挖县域生态价值内涵，打造出黄龙蜂蜜、黄龙中药材、黄龙苹果等生态品牌，形成“生态+产业+品牌打造”融合发展模式。当前，养殖中蜂全产业链实现产值7300万元，累计发展各类中药材3.7万亩，苹果种植面积突破11.8万亩，让广袤林地变身群众增收的“绿色银行”。
近年来，黄龙县建成西北唯一国标千人垂钓基地，承办高规格赛事209场，共接待游客30余万人次，营收突破3600万元，带动民宿、餐饮等关联业态繁荣，同时以“树顶漫步”等景区为核心，构建康养度假、科普研学多元旅游体系，破解生态资源转化碎片化难题，打造“多业态”融合发展样板。布局风电、光伏等新能源项目，全年发电8.2亿千瓦时，产值超4亿元，实现工业从无到有、由有至优的蝶变，形成规模化绿色能源集群，为县域经济注入强劲“绿色动力”。
如今，黄龙县通过“生态农业+生态文旅+绿色工业”协同发展，既守住生态底线，又收获发展实效，获评国家生态文明建设示范县，为黄土高原地区“两山”转化提供了可复制、可推广的实践样本。
生态赋能促转型 城固绘就“两山”实践新图景
●汉中市城固县
城固县立足秦巴腹地、汉水之滨的生态本底，牢记“一泓清水永续北上”的政治责任，深入实践“绿水青山就是金山银山”理念，形成具有本地特色的转化模式，实现生态保护与经济发展协同共进。
筑牢生态品牌根基，柑橘产业成标杆。构建绿色全产业链，10万亩柑橘获绿色认证，部分通过欧盟及有机认证，“城固柑橘”品牌估值达25.82亿元；融合张骞文化IP发展生态观光，年接待游客超百万人次，综合效益破10亿元。
创新生态产业模式，效益稳步攀升。首创“水稻+元胡”水旱轮作模式，2024年元胡种植10.37万亩，占全国70%以上，产值27.6亿元，实现“亩产千斤粮、万元钱”；打造全市首个数字化稻渔综合种养基地，实现“百斤渔、千斤粮、万元钱”目标。
科技赋能生态利用，珍稀资源焕生机。突破大鲵蛋白质酶解技术，支持龙头企业开发护肤品、保健食品等40余款高附加值产品，构建“科技+产业+旅游”绿色循环模式，实现珍稀物种保护性开发。
健全治理与制度保障，全域和美促增收。建立全省首个灌溉工程遗产司法保护基地，推行环境资源审判“三合一”模式；以“链长制”“积分制”和品牌溢价反哺生态构建闭环制度，县域数字农业平台为周边县区提供建设样板。
生态修复促经济 文旅兴县助发展
●榆林市米脂县
米脂县地处黄土高原腹地、无定河中游，是国家重点生态功能区和水土保持重点区域。聚焦黄河流域生态保护重大战略任务，米脂县奋力推进生态保护与高质量发展协同并进。
米脂县依托生态治理形成的高标准农田，做优“米脂小米”地标产业，推动小米从传统作物升级为富民产业。2024年全县谷子种植15万亩，产业综合产值22亿元，成功将生态成果转化为群众手中的“金豆子”，将生态治理与山地苹果经济林建设紧密结合，实现增绿增收统一。通过推广节水灌溉、建设绿色基地，打造出23万亩果园，带动1.5万名群众增收，让荒山陡坡变成“绿色银行”。通过创新生态产品价值实现机制，完成全国首单淤地坝碳汇交易，收益150万元，发展“光伏+”等绿色产业，探索建立了保护者受益、使用者付费的生态补偿新机制。
近年来，米脂县致力于“文旅兴县”。以优良生态为本底，融合红色、古城与生态资源。创建杨家沟国家4A级景区，打造高西沟研学基地，推出《陕北有个高西沟》实景剧，旅游收入达12.7亿元，实现了“生态颜值”向“旅游产值”转化。
（陕西省生态环境厅供稿）
