5月14日，省政府新闻办举办新闻发布会，对省委、省政府3月25日印发的《关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的实施意见》（以下简称《实施意见》）进行深入解读，详细介绍了我省乡村全面振兴各项重点工作部署与推进举措。
　 守牢粮食安全底线
　　推动产能稳步提升
　　近年来，我省始终把粮食等重要农产品稳产保供作为农业农村工作的头等大事和首要政治任务，千方百计稳面积、提单产、抗灾害、夺丰收，粮食播种面积稳步增加，五年连增66.3万亩，亩产提高11.7公斤、增幅排全国第11位，总产站稳了1300万吨的新台阶，整体呈现稳中有进、持续向好的良好发展态势。
　　当前，我省粮食供需仍处于紧平衡状态，受水土资源禀赋、气候条件波动等多重因素影响，粮食安全根基仍需夯实，产能提质扩容面临诸多挑战。下一步，我省将继续绷紧粮食安全之弦，把提升农业综合生产能力和质量效益摆在更加突出的位置，聚焦稳面积、提产能、增韧性三大关键领域，精准施策、靶向发力，在更高水平上保障粮食等重要农产品稳定安全供给。
　　在稳面积方面，我省加强耕地数量、质量和生态“三位一体”保护，持续守红线、扩良田、提地力，全方位夯实粮食安全根基。在数量保护上，持续推动扛牢耕地保护党政同责，严格落实占补平衡管理，建好补充耕地储备库和永久基本农田储备区，坚决打击各类破坏耕地的违法违规行为，确保全省4327.56万亩耕地保护任务不折不扣得到落实。在质量提升上，加强高标准农田后备区建设，严把立项选址、工程建设和竣工验收等关键环节，深入开展工程质量“回头看”和专项整治，健全建后管护机制，确保“建一亩、成一亩、用一亩”。在生态优化上，强化农业面源污染系统治理，推动中轻度受污染耕地安全利用，深入开展盐碱地综合利用试点，让土地“强身健体”、长期管用。
　　在提产能方面，我省以科技支撑为重点，充分发挥农业科技创新资源优势，围绕农业关键领域，组织开展核心技术攻关，推动物联网、大数据、人工智能等现代数智技术和无人机、机器人等先进装备在农业生产领域的应用；发挥省农林科学院农业科技推广引领作用，深化基层农技推广服务体系改革与建设，发挥好科技特派员和科技小院作用，推动农业科技成果进村入户。
　　在增韧性方面，我省聚焦“防灾”抓预警，加强气象、水文、地质、农业灾害监测预报预警，提高极端天气应对能力；聚焦“减灾”抓基建，加快大中型灌区建设和病险水库加固，深化农田沟渠修复整治和易涝区综合治理，因地制宜建设抗旱应急备用水源，补齐农田灌排设施短板；聚焦“救灾”抓应急，今年计划再建省级现代农事综合服务中心120个，加强抢收、烘干等应急救灾设施设备配备，进一步完善应急调用机制，确保关键时刻用得上、有效果。
　 拓宽农民增收渠道
　 持续夯实富民根基
　　“十四五”时期，我省农村居民人均可支配收入从2020年的13316元增长到2025年的19286元，年均增长7.7%，增速较城镇高2.4个百分点、较全国高0.3个百分点，农村居民收入追赶全国平均水平的步伐持续加快。
　　今年印发的《实施意见》，继续把“拓宽农民稳定增收渠道”作为独立章节部署，且置于更加突出的位置，充分体现了省委、省政府对促进农民增收的高度重视和补齐农民收入短板的决心。
　　在稳定农民务农种粮收益方面，我省统筹用好价格、补贴、保险等政策，保护农民务农种粮积极性。加强产购储加销政策协同和市场信息监测预警，推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平，避免因价格波动影响农民种植收益。实施好耕地地力保护补贴和农机购置补贴，按规定开展好设施农业贷款贴息，给农民真金白银的支持。进一步加强小麦、玉米、稻谷、大豆保险保障，扩大苹果、奶山羊等地方特色农产品保险覆盖范围，提高保险理赔效率，帮助农民更好地防范自然风险和市场风险。
　　在促进农民工稳岗就业方面，统筹做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶持，促进农民工稳岗就业。对外出务工人员，落实好农民工稳岗就业支持政策，支持劳动密集型企业稳岗拓岗，实施大规模职业技能培训，深入开展就业服务和就业援助。推动灵活就业人员参加城镇职工养老保险，强化新就业形态从业人员职业伤害保障和农民工工资支付保障。对返乡回乡人员，多措并举开辟就近就地就业门路，加大创业扶持力度，为各类主体返乡到乡创业提供便利条件和良好环境。
　　在支持发展新型农村集体经济方面，我省持续开展深化农村集体经济“消薄培强”行动，支持符合条件的农村集体经济组织依法承担农业发展和农村建设项目，鼓励通过自主经营、出租经营、入股经营等方式发展新型农村集体经济。明令禁止农村集体经济组织举债兴办集体公益事业，严控经营风险和债务规模，加强资产监管、严防资产流失，维护好集体经济组织成员的合法权益。
　　在推动乡村消费扩容升级方面，我省通过支持新能源汽车、智能家电等大宗消费品下乡，更新改造农产品流通基础设施，推动农村商贸物流降本增效。与此同时，各地积极培育丰收市集、非遗工坊、休闲露营等消费新场景新业态，吸引更多城镇居民下乡消费，带动乡村文旅、餐饮、民宿等配套产业协同发展，以“一业兴”带动“百业旺”，更好地促进农民增收。
　  聚焦农民需求和短板弱项
　 绘就和美乡村新图景
　　近年来，我省一手抓示范引领，一手抓重点村帮扶，探索形成了“因地制宜谋划、统筹合力支持、梯次布局建设、典型示范引领”的推进路径。今年，我省将继续深入学习领会“千万工程”经验的丰富内涵和实践要求，对标“农村基本具备现代生活条件”目标，聚焦农民需求和短板弱项，因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设。
　　在实施方法上，突出“抓两头、带中间”。继续按照“千村示范引领、万村整治提升、重点帮扶村跟进”的思路，抓实建好约500个省级“千万工程”示范村。加大重点帮扶村政策、资金、项目倾斜力度，精准补齐基础设施、公共服务、产业发展等领域短板弱项，通过两头带动，促进中间其他村加快发展、提档升级，全面提升乡村建设的整体水平。
　　在推进机制上，突出“分类有序、片区推进”。我省将根据各地村庄的现状和发展趋势，科学划分类别，对有一定规模、在较长时期内仍将存续、有发展潜力的村，重点补齐基础设施和公共服务短板；对纳入搬迁撤并类、重度“空心化”的村，重点保障好农民群众的基本生活和基本公共服务，避免无效投入、造成浪费。同时，积极探索片区化推进乡村振兴新路径，推动区域相邻、功能相近、产业相融的村庄连片规划建设，破解单个行政村各自发展资源分散、投入碎片化的突出问题，推动乡村从“一处美”迈向“一片美”。
　　在建设重点上，突出“扩面提质、补齐短板”。我省将坚持“缺什么补什么”的原则，对寄递物流综合服务点、乡镇充电基础设施等覆盖不足村庄，加大投资力度，尽快补齐短板；对农村学校、卫生院等硬件建设已基本达标，但服务质量与城市相比还有一定差距的领域，依托紧密型城乡教育、医疗卫生等“共同体”建设，推动优质资源下沉，提升服务水平。同时，我省将农村困难老年人助餐服务列为今年乡村民生保障与基层治理重点工作，探索构建保障基本、覆盖全民、布局合理、共建互助的农村助餐服务网络，从保障农村困难老年人“吃上一顿热乎饭”入手，逐步补齐农村民生保障短板。
　　在建设内涵上，突出“内外兼修、和美并重”。我省要深入推进农村人居环境整治提升，聚焦农村生活垃圾处理、生活污水治理、村容村貌提升等重点任务，持续擦亮乡村“面子”，让乡村环境更整洁、更宜居；要进一步健全乡村治理体系，完善村级议事协商、矛盾纠纷化解等制度，持续推进移风易俗，培育文明乡风，筑牢乡村“里子”，让乡村治理更高效、更有序。
　 做好“特、融、联”三篇文章
　 推动特色产业蓬勃发展
　　近年来，我省深入实施特色现代农业重点产业链建设五年行动，坚持部省共建、链群同构，持之以恒强龙头、补链条、兴业态、树品牌，形成了“省抓千亿级、市抓百亿级、县抓十亿级”的特色产业发展体系，特色农业已成为乡村振兴的重要支撑。今年，我省将以加快特色农业现代化产业体系建设为抓手，补齐发展短板、提升质量效益，持续放大特色产业发展优势，重点做好“特、融、联”三篇文章，推动产业发展再上新台阶。
　　做好“特”的文章。立足资源禀赋做强优势产业，紧扣“果、畜、菜、茶、菌、药”等特色产业，优化区域布局，推动苹果、猕猴桃、羊乳等优势产业向优生区、优势区集聚，持续巩固苹果、猕猴桃、羊乳产业的领先优势，提升茶叶、食用菌、设施农业等特色产业规模质效。进一步扩大绿色、有机、地理标志农产品生产，强化标准引领和品质管控，打造更多“陕牌”特色农产品，推动“土特产”变身“金名片”，以特色化塑造核心竞争力。
　　做好“融”的文章。以省级8条重点产业链建设为牵引，推动种养、加工、流通、消费全环节贯通，延伸产业链提升综合效益。大力发展农产品精深加工，提升果品、畜禽、蔬菜等产地初加工和精深加工能力，完善冷藏保鲜、智能分选、仓储物流体系，减少产后损失、提高附加值。推动农业与文旅、康养、电商深度融合，培育休闲农业、乡村旅游、直播带货等新业态，不断拓展价值链。
　　做好“联”的文章。进一步健全现代农业经营体系，深入实施农业企业梯度培育行动，培强各类新型农业经营主体，探索通过订单收购、股权分红、就近用工等，拓宽农民参与产业发展途径，完善联农带农机制，让农民也能公平分享产业增值收益，实现产业强、农民富。
　　目前，我省将从生产体系、经营体系、加工体系、营销体系、创新体系、融合体系、保障体系等方面系统布局、精准发力，与“特、融、联”三篇文章同频共振、同向发力，共同推动陕西特色产业实现更高质量发展，力争到今年年底8条省级农业重点产业链综合产值达到6900亿元。
　　记者了解到，今年我省将锚定农业农村现代化目标，继续以推进乡村全面振兴为总抓手，以学习运用“千万工程”经验为引领，持续实施农业强省“七个提升工程”，推动乡村全面振兴各项重点任务不断取得新进展。

（记者 杨海琴 鱼莹）