作为铜川市首个探索农村生活污水处理设施规范退出的区县，铜川市耀州区直面农村治污设施闲置遗留难题，以“建管用退”全链条闭环管理为抓手，创新机制、分类施策、规范推进，成功推动闲置设施从“包袱”变“财富”，从“沉睡资产”转“发展空间”，为全市乃至全省农村治污设施全生命周期管理提供了可复制、可推广的基层实践样本。
　　靶向破题：直面闲置痛点，扛起试点担当
　　耀州区地处渭北高原南缘，辖8个镇办、3个街道，117个行政村，农村常住人口约10万人。2021年至2023年，耀州区累计建成集中式污水处理设施21座，涵盖氧化塘、人工湿地等多种工艺，在初期农村水环境整治中发挥了重要作用。随着乡村发展、人口流动、改厕普及和城镇管网延伸，部分设施出现收水不足、无水可治、功能弱化等问题，长期闲置占用土地、耗费管护精力，成为基层生态治理的“堵点”。耀州区主动探索、勇于突破，摒弃“一关了之”的粗放思维，聚焦“提质增效与资源化利用”目标，全力破解闲置设施处置难题，推动农村治污从“重建设”向“重实效”转变。
　　分类施策：精准界定边界，实现合规退出
　　耀州区坚持“应退则退、分类施策、有据可依”，对丧失运行条件的设施精准画像、科学处置，杜绝污水直排反弹。按照成因将闲置设施划分为三类：一是人口流失致失效类，涉及锦阳街道阿姑社村、张郝村等3个村，因人口减少导致收水不足，污水可通过庭院消纳，不影响环境；二是改厕替代致闲置类，涵盖石柱镇青龙村、孙塬镇贺家咀村等6个村，户厕改造后污水就地资源化利用，设施无水可进；三是管网覆盖致替代类，包括董家河镇王家砭村等3个村，纳入城镇污水管网后，原有设施功能被完全替代。通过精准分类，既守住生态底线，又避免资源浪费，实现闲置设施有序退出、科学处置。闭环推进：健全联动机制，彰显试点成效
　　作为铜川市首个试点，耀州区坚持制度先行、程序规范，构建“四级审核、全程公开”的闭环管理机制，确保退出工作经得起检验。2026年1月，耀州区政府常务会议专题审议退出工作，明确职责、细化步骤；耀州区环委办牵头印发专项方案，规范摸底排查、联合评估等关键环节。建立“镇办初排+群众参与+部门联审+第三方评估”四级机制，镇办摸清底数、征求民意，多部门联合核查、科学研判，第三方精准审计资产，严防国有资产流失。退出方案、设施清单、处置结果全程在村委会公示，主动接受群众监督。截至目前，退出工作平稳推进，腾退土地由村集体统筹利用，实现闲置清零、空间提质、生态减负，真正把试点工作做成了阳光工程、民心工程。
　　经验赋能：构建全链体系，提供试点样本
　　耀州区主动探索农村污水处理设施规范退出路径，核心是坚持“实效优先、分类施策、管退并举”，构建起“前期科学规划、中期高效运行、后期规范退出”的全生命周期管理体系，推动农村污水治理从“粗放式建设”向“精细化管护”全面转型。
　　耀州区聚焦第三方专业运维、刚性考核监管、规范化退出处置三大关键环节，打破农村治污“重建设、轻管护、重留存、轻优化”的固化思维。依托专项财政保障，引入专业第三方机构开展集约化、标准化管护，以精细化运维充分激活存量设施治理效能；建立刚性考核监管机制，倒逼运维责任落地，保障设施稳定运行、治污资源发挥实效；探索规范退出路径，坚持科学取舍、优存汰劣，剥离无效治理包袱、释放乡村土地空间，彻底扭转设施闲置、资源空耗、管护空转的局面，全面构建动态平衡、提质增效的乡村治污新格局。
　　下一步，耀州区将持续优化退出机制、完善运维模式，固化试点经验、扩大推广成效，为铜川市农村生态治理高质量发展注入新动能，让“耀州经验”成为基层治污的标杆样板。

（陈浩）