开栏语 为深入总结推广全省各地各部门在全面深化改革实践中形成的创新成果与典型经验，强化示范引领和正向激励，即日起，本版开设“全省改革创新典型案例”栏目，持续报道我省科技创新、产业发展、生态环保、乡村振兴、基层治理、民生保障、文旅融合等领域的改革突破和实际成效，全面展示陕西改革创新成果。
　 

　 西安高新区锦业路，一间写字楼里，技术经理人刘雄伟的手机响了。电话那头是西北工业大学的一位教授，手里有一项航空材料专利想找企业转化。刘雄伟打开电脑，在项目库里检索，很快匹配到西安高新区一家精密铸造企业。
　　“先试用，成了再付费——这是咱们区里的政策。”刘雄伟对教授说。
　　这通电话背后，是一套运行两年多的机制：职务科技成果“先使用后付费”。过去，高校专利转化动辄要求企业先付数十万元许可费，中小企业不敢接，教授也怕担责。现在，西安高新区推广权益让渡、先用后付等方式，赋予科研人员成果转化收益分配更大的自主权。截至目前，累计转化高校院所科技成果1000余项。
　　企业用了不付费怎么办？“先试用”不等于“白用”。技术合同里事先写明试用期限、验收标准和付费节点，到期时企业要么按约付费、要么停止使用；一旦出现违约，企业将被纳入科研诚信记录和合作负面清单。西安高新区还把技术经理人“绑”进了这条链条——从需求匹配、合同签约到后续履约，全程有人盯、有人管。这套办法运行下来，真正拖欠费用的情形很少发生。
　　刘雄伟的工作，只是这条改革链条上的一环。
　　大科学装置里的“揭榜”逻辑
　　西安高新区南部，先进阿秒激光设施建设现场，工程人员正在调试光学元件。建成之后，这个装置将以阿秒级时间尺度捕捉电子运动，为物理、化学、材料科学提供全新观测手段。
　　“这类项目周期长、风险大，按传统申报渠道很难拿到持续支持。”参与设施论证的一位研究员说。西安高新区出台“科创九条”、设立“揭榜挂帅”专项后，对攻克关键核心技术的项目给予定向支持，使得这类基础研究获得了稳定通道。
　　效果正在显现。除阿秒光脉冲测量技术外，铯/铷原子钟技术、深海无线光通信系统、高温隐身材料等30余项硬科技重大突破相继产出。近十年，西安高新区相关单位荣获43项国家科技奖励，拥有近40项具有全球影响力的国际标准。“天宫、蛟龙、天眼、胖五、大飞机”等国之重器中，都有来自这里的硬科技配套。
　　高精度地基授时系统、长短波授时系统、空天动力陕西实验室……一批大科学装置和创新平台相继落地。目前，西安高新区已聚集56个国家级创新平台、49家各类科研院所、19家全国重点实验室，形成国家战略科技力量与地方创新资源的协同布局。
　　三种路径，一个方向
　　西北有色金属研究院的展厅里，一块钛合金航空发动机叶片样品引人注目。过去这类材料完全依赖进口，如今由研究院自主孵化的企业实现批量供货。西北有色金属研究院本身就是特殊样本——既是科研院所，又直接孵化企业，已培育硬科技企业45家，从实验室到生产线几乎没有中间环节。
　　西安光机所走了另一条路：不直接办企业，而是投资孵化。目前，已培育硬科技企业100余家。
　　西北工业大学以成果作价入股，转化参股企业70余家。
　　三条路看着不同，其实解的是同一道题：成果、团队、资本、市场，这四样怎么凑齐。西安光机所擅长光电子技术和早期项目识别，就走投资孵化；西北工业大学成果多、学科全，就走作价入股、参股经营；西北有色金属研究院本身就带着科研与生产两套底子，索性自己办企业。路径跟着家底走，不硬套一个模子。
　　“一院一校一所”，三种路径，一个方向。真正的推动力来自职务科技成果单列管理、人才评价和职称评定、横向结余经费出资入股这“三项改革”。科研人员手中的成果，从单位固定资产变成可以确权、入股、分成的创新资产。这个变化让“不想转”变成“主动转”。
　　职务科技成果单列管理解决的是“不敢转”——过去成果混在国有资产里管，一旦定价偏低，科研人员怕担“国有资产流失”的责任，索性不转；单列之后，转化容错有了制度依据。人才评价和职称评定改革解决的是“不愿转”——过去，评职称主要看论文和项目，转化成果不算硬指标；现在，技术服务、成果转化可以计入评价，做转化的动力就上来了。横向结余经费出资入股解决的是“没钱转”——科研人员手里有技术、兜里没现金，允许用结余经费作价入股，才真正能把成果变成股权、变成企业。
　  从实验室到科创板
　　铂力特创始人薛蕾的创业起点是西北工业大学的一间实验室。他做的是金属增材制造——用激光将金属粉末逐层打印成复杂构件。早期最大的困难不是技术攻关，而是找不到第一个愿意下单的客户。
　　“大企业不愿冒险用新技术，小企业又用不起。”薛蕾回忆。
　　转机出现在西安高新区推动大企业向中小企业开放创新资源和新技术落地场景之后，一家航空制造企业向铂力特开放了试制验证机会。首批零件通过验收，订单随之而来。如今，铂力特已登陆科创板，成为国内金属3D打印领域的头部企业。
　　与铂力特几乎同期的莱特光电，从OLED有机材料研发起步，在区里的孵化器完成中试，通过“研发资助+项目孵化+融资服务”模式获得早期支持，如今已进入国内主要面板厂商供应链。蓝晓科技在吸附分离材料领域做到行业领先，巨子生物将重组胶原蛋白从实验室论文变成规模化产品线。
　　这些企业名字人们未必熟悉，但它们所处的都是产业链关键环节。目前，西安高新区国家高新技术企业、科技型中小企业均突破6000家，国家制造业单项冠军12家，专精特新“小巨人”企业82家，超过陕西省的40%，上市企业77家，其中科创板9家。
　　耐心资本等一朵花开
　　巨子生物早期融资时曾碰壁：银行看不懂重组胶原蛋白的技术逻辑，不敢放贷；部分风投嫌医美赛道周期太长，不愿掏钱。最终，西安高新区设立的国内首支硬科技天使投资基金投出了第一笔钱。
　　“硬科技项目前期投入大、回报周期长，传统资本等不起。”该基金负责人说。
　　西安高新区的做法是构建“财政引导、金融跟进”的科技金融服务体系：设立全国首家硬科技支行，落地全国首单技术产权资产证券化项目，建设西安科创基金园，聚集各类金融服务机构和要素平台1500余家，在管基金总规模超800亿元。资金精准投向种子期、孵化期科创企业，做真正的耐心资本。
　　18万研发人员从哪来
　　西安高新区人才办有一份动态更新的清单——重点创新领域和关键产业环节人才需求清单。每年据此引进产业领军、经营管理等人才4000余名，吸纳高校毕业生3万余人。
　　“校招共用”是这里的创新做法：企业和高校联合引才，人才编制放在高校，研发任务来自企业。西安理工大学与奕斯伟合作研制高品质大尺寸单晶硅棒，解决了半导体关键材料领域“卡脖子”问题，参与项目的既有高校教授，也有企业技术骨干。
　　目前，这里聚集两院院士21名，高层次人才600余名，研发人员18万人，本科以上学历人员近40万人，智力密集度居全国高新区前列。
　　107万辆背后的链式布局
　　2024年，西安高新区新能源汽车产量突破107万辆，成为全国重要的新能源汽车产业基地之一。
　　产量背后是链式机制：闪存芯片全球份额提升至15%，培育出半导体、汽车两个千亿级产业，战略性新兴产业规模突破3800亿元；光子产业聚集300余家企业，产业规模年增速超过50%，进入国家新赛道培育计划；制造业企业数字化改造覆盖率超过80%，获批国家级绿色工厂23家，数字经济核心产业增加值占GDP比重近20%，先进制造业年均增长20%以上。
　　从实验室到生产线，从专利到产品，从一间企业到一条产业链——新质生产力不是在文件里写出来的，而是在这些具体环节里长出来的。
　　采访结束时，刘雄伟又接到一个电话，是一家光子芯片初创企业想找中试线。刘雄伟点开“技术经理人”平台，输入需求，系统匹配出三家可用平台。
　　“搁在三年前，这事得跑半个月。”刘雄伟说。
　　从大科学装置到技术经理人手机上的一个匹配结果，从“揭榜挂帅”到“先用后付”，从一间实验室到一条产业链——堵点逐一打通之后，新质生产力便不再是文件里的概念，而是车间里运转的产线、实验室里跳动的数据，和刘雄伟手机屏幕上那个不断刷新的匹配列表。

（记者 刘虎城）