为深入贯彻落实党的十九大精神，助力实施乡村振兴战略和区域协调发展战略，适应新型城镇化快速发展的趋势，加快科普信息化建设，切实提高公众科学素质水平，我们国家提出了组织实施科普小镇建设的计划。科普小镇的创建不仅能够完善基层科普基础设施、聚焦重点人群、推动科普工作，而且对助力乡村振兴、壮大集体经济、提高居民素质，进一步消除城乡差异，推动高质量发展具有十分重要的现实意义。
一、科普小镇提出的背景与逻辑 （一）科普小镇是新型城镇化的内涵拓展
特色小镇是在几平方公里土地上集聚特色产业、生产生活生态空间相融合、不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台，是目前新型城镇化过程中的主要载体。依托特色小镇，在重点发展特色产业的过程中，发挥科普的助推作用，完善科普基础设施，建立自我驱动的发展长效机制，形成产业转型升级高质量发展、公民科学素质不断提升、乡村振兴全面推进之间的良性互动。在建立科普小镇的前期，依托特色小镇的产业基础或者特色资源，挖掘其科普内容、载体和形式，形成特色小镇的拓展版块。
（二）科普小镇是丰富科普基地的新型载体
从国家已经认定的科普教育基地的构成来看，自然科学博物馆类有78个，占总数的41%；国家重点实验室类有65个，占35%；高技术企业和生产基地类有28个，占15%；国家级自然保护区类有17个，占9%。科普教育基地的门槛较高，类型比较单一，且较为集中，从空间分布上来看城市居多。破解科普教育基地的局限性，发挥科普教育基地的普惠性，向农村地区下沉，让农民接受常态化的科普教育。建立科普小镇是从高站位出发，倾斜投入、集中建立科普设施，并建立物理空间和组织保障，是科普活动的重要载体和平台，在其特定区域构建多个功能相对独立的科普基地，形成“你中有我，我中有你”的科普新格局。
二、国内科普小镇建设的主要类型及其启示 （一）名人+特定领域+旅游型科普小镇
苏步青数学科普特色小镇。浙江省平阳县腾蛟镇，依托数学泰斗苏步青名人效应，倾力打造一个以数学科普为主题的特色小镇。以苏步青故居、苏步青励志教育馆、中国数学公园、数学奥妙体验馆等为载体，不断充实数学元素，推进科普+旅游融合发展。
（二）特色农业产业型科普小镇
福建平和县霞寨镇蜜柚科普小镇。平和县依据蜜柚主导产业，发展壮大集体经济，带动生态观光体验旅游，为广大游客提供鲜活的科普素材和体验增值服务。
云南罗平县长底乡科普小镇。长底布依族乡以现有经济产业为基础，通过新建微型科技馆、民族文化馆、科普示范广场、农业科普基地、选树科普示范大户，形成了罗平科普小镇所独有的科普宣传特色。
（三）科技赋能型科普小镇
广东潼湖科技科普小镇。该小镇加强产城互动，构建起物联网产业生态圈雏形，将逐步建成物联网和智能控制产业的创新高地，以及物联网生态圈和智慧科技小镇。
（四）城乡融合型科普小镇
杭州市余杭区巧克力科普小镇。巧克力甜蜜小镇充分整合巧克力工厂、周边的休闲农庄、鲜切花基地、温泉旅游资源，围绕甜蜜和浪漫两大主题，实现一、二、三产业的共生融合。
（五）自然资源型科普小镇
广东丹霞山科普小镇。丹霞山科普小镇以“科普惠民”为理念，有机整合了丹霞山的自然资源和地方社会资源，创新性地开设了9条户外科考游道、18个科普学堂，研发科普研学课程200多个，形成了较为系统的科普研学体系。
浙江苍南世界矾都科普小镇。以矾都工业遗产和矿业文明为科普主题，把“全域科普”理念主动融入到“全域旅游”中。
三、凤翔县科普小镇创建实践 （一）组织机构保障
凤翔县在城关镇和田家庄镇成立了镇科协和所属各村、社区的科协组织，由各镇、村主管领导担任科协主席、镇农技站站长，中小学校长和卫生院院长担任镇科协副主席或常委。村和城关镇居民社区则由分管副主任担任村、社区科协主席，分管干事和村小学校长、卫生室（所）负责人为成员，组成了科协班子。
（二）科普基础设施建设
在城关镇六营民俗广场新建了一座20平方米的电子科普画廊，每天播放科普中国V视科普视频4小时。在新都市花园广场和县凤鸣广场各新建了科普宣传栏10座，组成了各个不同主题的科普小广场。在城墙遗址公园广场和体育运动公园建设科普宣传栏20多座，还培育创建科普示范村1个，科普示范社区3个，科普示范基地2处，培育科普带头人3名。在田家庄镇围绕产业发展建设科普街道1条、科普小广场1处、科普e站1座、科普宣传栏3座、培育科普示范村3个、科普示范基地2处、科普带头人3名。
（三）科普宣传和培训活动
去年以来，我们在开展科普宣传和科普培训时，将工作重心向城关镇和田家庄镇倾斜。2019年9月中旬在城关镇举行了“全国科普日”集中宣传活动，在城关镇的南环路社区、东关社区和行司巷村、周家门前村多次举办科普知识讲座。在田家庄镇举办苹果作务技术培训5场次，有效提高了农民的苹果作务技术。
四、科普小镇创建存在的问题及对策建议（一）存在的主要问题1、易于贪大求全，特色不够鲜明比如城关镇在特色产业上，依托的是历史人文资源，还是泥塑非物质文化资源，亦或是饮食文化资源；而田家庄镇的特色产业是苹果产业，还是依托木版年画的非物质文化资源。每个科普小镇试点镇都要有明确的产业定位，并将产业定位能够转化为可以实现空间落地的功能与项目。主要考虑与科普的结合度方面能否契合，能否有广阔的市场空间和发展潜力。在没有完全考虑清楚的前提下，易于贪大求全，使得科普特色不够鲜明，对于科普小镇的建设极为不利。
2、标准规范缺位，实践摸索必然会走弯路
近年来，特色小镇建设中已经融入了科普内容，但是创建特色科普小镇工作需要历经哪些阶段、每个阶段需要完成什么任务、最终要达到什么样的目标还没有具体方案。目前还没有国家标准，各地在实践摸索中做法不一，科普小镇的内涵和外延还不够清晰，同时缺乏反映科普小镇发展综合水平的一整套指标体系，无法准确体现科普小镇的特点，还未形成评估系统。
3、科普小镇建设的政策和资金问题
特色科普小镇不仅涉及科普产品研发、科普项目建设、科普设施配套以及后期管理运营等方面，更涉及大量基础设施建设。需要政府政策的大力支持，更需投入大量资金。通过政府主导和市场运作的有机结合，实现发展动力和路径的转型，才能保障科普小镇近期项目实施和远期项目发展目标的有效衔接和综合性发展。
（二）对策建议
1、顶层设计利于规范引导
国家或地方政府应尽快出台科普小镇建设标准，围绕科普场地设施的规模、线上科普、科普宣传栏，科普活动开放接待时间及受众规模，科普经费投入规模及经费预算，居民科学素质水平，科普队伍建设，科普活动策划等方面，提出指标要求和规范流程。为科普小镇建设提供依据和验收标准，科学有序地推进特色科普小镇的建设。
2、市场机制保障持续运营
在科普小镇的建设过程中，投融资机制可以尝试采用市场机制，引入社会资本，采取PPP模式，一改科普基础设施建设政府化行为的做法。拓宽融资渠道，搞活建设方式，助力科普小镇可持续运营和发展。社会效益和经济效益相结合，政府和市场双轮驱动，在科普产业化道路上走出一条适合当地科普小镇发展实际的路子。
3、产业驱动辅以文化再造
科普小镇的建设必须依托特色产业。特色产业是科普小镇建设的基础，而文化则是一个小镇的灵魂。每个科普小镇都要有文化标识，能够给人留下难忘的文化印象。有特色的文化才能够赋予小镇这一人群共同体以独特的认同感或内在的灵魂，摊大饼式的单纯复制已经越来越满足不了逐渐差异化的人群需求，而文化的再造恰是供给侧改革的良方之一。
□凤翔县科学技术协会 张伟
