习近平总书记在2月25日全国脱贫攻坚总结表彰大会上，对后脱贫攻关时代，巩固拓展脱贫攻坚成果、走中国特色社会主义乡村振兴道路、促进全体人民共同富裕提出了明确要求。乡村振兴，关键在人，难点在人。目前，农业领域新型农业经营主体数量偏少，农村留守农民群体老龄化、女性化趋势显著，农民个人科学文化和生产经营素质偏低，在这样的基础上实现农业现代化和乡村振兴，难度太大，必须从外部注入新的能量，全面提升农民科学素质，才能激活激发人的活力，推动乡村全面振兴。
　　农民是对农村农业有着特殊感情的人群。他们的祖先世代生活在这片土地上，这里的农业不仅养活了他们的生命，而且还是他们碰到难关、没有劳动能力等困境下的希望和保障。随着城市化进程的加快，很多农村有能力的年轻人选择进城创业或务工，他们的子女外出求学、就业，他们与土地与农业的联系不是那么直接，但是，农业依然是农民在创业不利、务工间断、劳动能力下降时的保障。尤其是2020年新冠疫情期间，各大领域停工停产，是农村农业使得农民能够体面地保持原有的生活，是农村农业使得农民少了份不安与躁动，为维持社会稳定做出了贡献。农民对农村农业的深厚情感，是那些在运营不善时转身离开的下乡资本所不能理解的，这种情感使得农民对农业生产科学技术、对生产经营能力提高有着发自内心的渴望，有着改善处境、提高收入的强烈愿望。这种特殊情感使得乡村可以振兴、乡村必须振兴，而乡村能够振兴的基础是广大农民科学素质的大幅提升。提升农民科学素质需要围绕以下三方面开展工作：
　  第一，构建指标体系，定期监测动态。
　　统计数据显示，2019年陕西省常住人口3876.21万人，农村人口1572.58万人，占总人口的40.57%。农村外出从业劳动力为577.5万人，占农村人口的36.72%。农产品以蔬菜和水果为主，产量占到全省农产品产量的73.75%，以粮食、棉花、油料等产业为辅。在此基础上实施科学素质提升，需要构建一个包括科学意识、科学精神、科学知识、科学方法和科学能力5个方面的农民科学素质测评体系，测定农民进行现代农业生产、现代农村生活和成为现代农民的科学基础水平，为科学素质提升工作起点提供客观依据。运用指标体系，定量监测农民科学素质水平动态，可以为科学素质提升目标制定工作调整及目标制定提供决策参考。
　　第二，尊重农户分化的现实，针对性实施科学素质提升。
　　农民科学素质的提升需依据农户类型，有针对性展开。陕西农户在城市化过程中逐步分化为四种类型：第一类，“离乡又离土”农户。这类农户常年定居城镇，家庭收入来源以工资性收入为主，虽然出让土地经营权，但是并不放弃土地承包权，保持对未来土地远期收益的预期。第二类，“离乡不离土”农户。这类农户大多数时间在城镇务工或经商，农忙时返乡从事农业生产，家庭收入以工资性收入为主，以农业收入为辅。第三类，“留守农村”农户。这部分农户因为不能或不愿进城而全家留村，家庭收入主要以农业生产经营收入为主。第四类，“老弱病残”农户。这类农户因缺少进城机会而不得不留守农村，家庭收入来源以农业收入为主。从农户分化的结果来看，第一类和第四类农户占比较少，生产经营能力不足，需要从现代生产生活理念的角度，使其具备衔接现代农业、适应现代农村的基本技能。第二类农户数量最多，占70%的农户比例，是农业兴旺、乡村振兴的主要力量。这部分农户以年龄偏大返乡务农的农民工和妇女为主，在农业基础设施较好和农业机械化较为普遍的条件下，老年人和妇女也可以利用科学技术实现与农业的高效结合。对于这类农户的科学素质提升应在科学普及的基础上，重点进行现代化农业生产经营方面的培训，使他们具有“产得出，卖得好”的能力。第三类农户以青壮年为主，有着较高的文化程度和个人基本科学素养，家庭原有承包的土地规模不能满足在农村体面生活的要求，他们想方设法扩大农业经营规模，获得各种农村获利机会，大量进城农民为他们提供了从农业农村获利的机会。这一类型农民是农业兴旺、乡村振兴的中坚力量，科学素质提升使其在具备专业技能的接收、消化、转化能力的基础上，重点培养政策敏感、市场运用、组织管理和沟通表达等能力，能够在农业生产经营过程中引领、带动、激励其他成员共同实现农业现代化，推动乡村全面振兴。
　　第三，制定工作框架，分层分阶段推进。
　　立足陕西“三农”基础，依据农户分化现实，分三个层次建立陕西农村科普框架体系，分三个阶段逐步推进。第一为科学普及层。联合95所高校和54个公民科学素质发展研究与教育平台，发挥学科交叉优势，对农民科学意识、科学方法和科学思维进行宣传和培训，让广大农民充分认识和理解未来农业现代化给农业、农村、农民带来的变化，从而认识到具有相关科学素质的重要性，进而能够从内而外积极主动要求提高对接现代农业的基本技能，以适应现时期“三农”发展要求。第二为专业技术层。发挥杨凌农科城、各类职业技术学院、专家学者、专业人才优势，借鉴脱贫攻坚战模式，把先进的理念、技术、做法带过来、传下去。组织骨干农民到先进地区、产业园等优先发展起来的领域去参观、学习和培训，在实践过程中找差距、找问题、找出路。第三为综合创新层。对家庭农场经营者、农民合作社带头人、规模生产者、返乡务农者等业务骨干进行生产指导、质量管理、市场营销等全产业链培训，培养创新型职业农民。指导骨干人员参加技能等级认定、领办新型经营方式，创新“三农”新业态。按照中央部署，2035年要基本实现农业现代化。从目标分解的角度，把从2021年开始的未来15年分为三个阶段，通过三个层次工作同时推进的方式，在第一阶段让第三类农户具有综合创新型职业农民的基本素质，在第二阶段让第二类农户具有现代农业基本技能，在第三阶段让包括第一类、第四类农户的农民具有衔接现代农业的基本技能。
　　农民科学素质提升是一项长期、艰巨的任务，需要掌握基础，把握方向，确定目标，做好顶层设计，分层次、分阶段有序推进。新时期“三农”领域，不仅存在着农户分化，乡村和产业差异也很大，需要在农民科学素质提升的基础上，因地施策，多元推进，才能实现“农业强、农村美、农民富”的全面振兴。

陕西省提升公众科学素质研究计划项目（编号：2020PSL032） □ 西安财经大学经济学院 王云