党的十九届五中全会对扎实推动共同富裕作出重大战略部署，明确提出到2035年全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。在2020年底的中央农村工作会议上，习近平总书记作出“民族要复兴，乡村必振兴”的重大论断，要求举全党全社会之力推动乡村振兴。实施乡村振兴战略是以习近平同志为核心的党中央对“三农”工作做出的新的重要部署，是推进农业农村现代化的有效突破口。乡村振兴战略的实施，关键在于科技进步和创新，科技支撑为农业农村现代化和乡村振兴提供理论指导、前沿引领、技术支撑、典型样板和政策供给。陕西地域辽阔，乡村发展的自然条件和资源禀赋差异明显，乡村振兴必须从各地发展实际出发，研究制定因地制宜的乡村振兴措施。
　　一、科技支撑陕北地区的路径与对策
　　陕北地区县域经济发展的核心是由资源依赖型向创新驱动型转变，关键是加速科技创新，培育新的经济增长点，形成地区特色优势。这要求我们的发展理念进一步转变。近年来，陕北地区把科技创新作为加快赶超发展、提高核心竞争力的重中之重，从工作机制、体系建设、打造平台多方面入手，不断加大政策激励力度，优化创新环境，县域创新能力进一步提高，科技引领县域经济发展能力显著增强。
　　陕北地区应继续发挥集聚效应；培育核心知识产权，优化知识产权结构；培育创新龙头企业；完善公共技术服务平台；加快发展现代高效农业，破除城乡二元结构；建立人才吸引机制，优化人才资助模式；加强区域科技合作。正确处理发展与稳定的关系，以项目带动壮大主导产业，以技术创新提高产出率，加大招商引资力度。对于依托能源化工发展的县，应循环和延长产业链，坚持绿色发展，保护生态环境。
　　二、科技支撑关中县域经济发展的路径与对策
　　关中地区乡村人均农业资源占有量少，传统农业经营增收困难，而环境门槛的提高和资源禀赋的影响，使得原本薄弱的非农产业发展面临严峻的生存困境，也加大了农村经济发展和农民增收的压力。其次，县域经济发展面临的问题还有县域科技财政支出逐年增加，中等职业技术学校人数不断减少；县域经济发展呈现上升趋势，但增速显示不平衡；县域科技促进影响县域经济发展，但第一产业抑制县域经济发展。
　　发展关中县域经济，应政策引领高新技术产业落户。联合高新技术产业和高等院校、科研院所实现“政产学研用”结合，使科技创新快速转化为生产力。政府给予提供税收和落户政策优惠，保障高新技术产业快速落户，同时积极协助高新技术产业申请技术创新基金，并建立完善的高新技术产业风险基金，帮助高新技术产业分散风险。培养与引进技术型人才。积极引进高层次技术型人才，制定人才服务计划。通过校企联合，保持企业技术人员的理论学习，培养在校学生技术创新能力。加大对大学生创业基地的资金支持，建立并完善大学生项目与资助体系，助力县域经济高质量发展。加强科学技术投入。加大科学技术的资金投入，有效配置科技资源，建立流畅的科技信息的传播体系，加强县域政府、相关中等和高等技术学校以及非公有制企业的合作。发展农业科技，实现科技兴农、科技助农，建立基于多媒体和互联网的农业技术推广机制。
　　三、科技支撑陕南乡村振兴战略发展的路径与对策
　　根据陕西省统计局官方数据，陕南县域经济呈逐年上升趋势，作为陕西省主要依靠农业带动经济发展的区域，近十年间对工业的重视程度也越来越高。科技对陕南县域经济的发展起到支撑作用，体现在科技投入促进地区生产总值发展，即双向增长，但科技要素对陕南县域经济发展的影响力有待提高。科技人员占比少、科技创新经费投入不足，使陕南地区在提升科技发展水平时，相比陕西关中、陕北地区在发展科技时缺乏人力、财力，从而降低了影响力。另一方面，政府在科技创新投入上不足，陕南地区内科技资源分配不均，从外部支持上影响了科技的发展，从而降低了影响力。经过分析整合，提出如下对策建议：
　　（1）依据梯度转移理论推动发达地区带动欠发达地区：
　　通过上述分析，可以得到汉中市无论在同期县域经济发展程度上，还是在同期科学技术的发展水平上，都是占领领先地位的，可以说汉中市起到了陕南发展的领导作用。近年来，陕南其余两地都在以汉中市作为标杆在进行超越和发展。
　　就陕南地区而言，汉中市是一个明显处于高梯度的区域，再就科技投入而言，汉中市也明显得到了更多的资源分配，从而引申和导致的结果是：整体来看，汉中县域的经济发展情况要高于安康和商洛，同时有更多的科技力量进行研发和实施。
　　（2）由粗放式转为集约式发展：
　　截至目前，陕南县域经济发展主要还靠大量投入资本，通过大量消耗资源能源发展，即粗放式发展。但这不是长久之计，虽然陕南地区的自然资源十分丰富，但如果仅仅以大量消耗现有资源，只注重资本投入提升经济水平，并不是本质上的提升。资源总有消耗殆尽之时，届时投入再多资金也只是心有余而力不足。
　　集约式发展则是依靠生产要素的优化组合，提高生产要素的质量和使用效率，通过促使技术进步、提高劳动者素质实现最终的经济增长，科学、技术在集约式发展中起到了重要的支撑作用。有科学技术做支持，才能知道怎样组合生产要素是最优的，比如可以成立一个体系来衡量要素的组合；可以通过新的技术来改善以往的生产设备，让设备能耗减小的同时提高生产效率；注重培养劳动者的素质，让他们有更完备的知识体系来支撑技术的创新与发展。
　　欲使科技持续支撑陕西地区经济发展，应立足当下，因地制宜，改进产业链，强化科技创新、加快成果转化、打造示范样板、提高创新能力、培养创新人才，使县域经济能够协调发展。这样才能不断提高县域经济运行质量和核心竞争力，真正实现陕西地区的经济转型和追赶超越目标。

陕西科技大学管理学院 黄天柱 张恒瑞