摘要：本研究立足国家高水平对外开放战略，聚焦四川省成都市青白江区建设亚蓉欧国际门户枢纽的实践，系统分析其在服务“一带一路”倡议中的功能定位、现实挑战与发展路径。研究表明，青白江区在拓展国际物流通道、提升开放平台能级、集聚临港产业、推动制度创新等方面取得显著成效，但仍面临通道能级不足等短板。为此，研究提出应构建“通道—产业—制度—连接”四维协同的复合型枢纽体系，探索具有示范意义的“青白江路径”，为助推“一带一路”高质量发展、建设内陆开放高地提供实践参考。
　关键词：枢纽建设；“一带一路”；高质量发展；制度型开放
　一、引言
　青白江区地处“一带一路”与长江经济带的交汇区域，是西部陆海新通道的重要节点。依托成都国际铁路港经济技术开发区、成都国际铁路港综合保税区（以下简称“综保区”）和中国（四川）自由贸易试验区（以下简称“自贸试验区”）“三区叠加”的优势，青白江区已成为西部地区深度融入“一带一路”建设的关键支点。截至2025年7月，成都国际班列境外辐射城市增至126个。其中，成都市中欧班列与成都国际铁路港打造的国际多式联运新模式入选2024年“一带一路”建设案例，标志着枢纽建设进入提质增效与系统集成新阶段。
　二、青白江枢纽建设的现状与成效
　（一）国际物流通道拓展迅速
　已形成中欧、中亚、中老等多条国际班列“组团出海”格局。2024年开行量突破5500列，覆盖8大方向、20条国际干线，中欧班列（成渝）开行量持续保持全国领先。首列蓉欧速达“五定”班列（定站点、定线路、定车次、定时刻、定价格）将欧洲运输时效缩短至11天；“澜湄蓉欧”等快线实现东南亚水果4天内运抵四川。
　（二）开放平台集聚政策红利
　自贸试验区累计形成144项制度创新成果，49项在全国或全省推广。2024年，青白江区外贸进出口总额达到505.4亿元，同比增长20.4%。综保区在2024年度全国及分地区综合保税区发展绩效评估中获“双A”评级，进出口总值达344.32亿元。港区政务服务中心基本实现涉企事项“园区事园区办”。
　（三）制度创新成果丰硕
　2021年，“中欧班列运费分段结算估价管理改革”入选国务院自由贸易试验区最佳实践案例；多式联运“一单制”累计签发提单超9000单，金额近6亿元。2024年，“先查验后装运”监管模式落地，通关时间压缩50%，物流成本降低20%；启运港退税政策与“铁路快通＋车边直提”模式实施，大幅提升口岸运作效率。
　（四）产业集聚效应显现
　聚焦现代物流、国际贸易、临港制造三大产业，TCL、重汽成商等重大项目持续释放产能，玉湖冷链等百亿级项目加快推进。2024年，TCL电竞显示器基地试投产；天马轴承基地投资50亿元，将打造全球最大的风电轴承生产基地；依托中欧汽车城，2024年整车进出口达4.4万辆，货值近80亿元。
　三、当前面临的主要挑战
　（一）通道运营能效有待提升
　境外节点集中于欧洲，新兴市场覆盖不足；海外仓服务不完善，跨洲际联运衔接不畅。公铁、空铁联运存在末端堵点，如青白江大道部分路段施工影响集疏运效率。场站自动化程度不高，进口通关时效高于沿海港口水平。
　（二）产业生态附加值不高
　临港产业仍以仓储、货代等低附加值环节为主，高附加值服务及本地制造出口占比偏低。枢纽对高端产业的吸附力和价值捕获能力不足，平台消费场景单一，如亚蓉欧国家馆客流量有限，消费潜力未充分释放。
　（三）制度型开放深度不足
　制度创新多集中于流程优化，在跨境数据流动、国际标准对接等方面仍有差距；高端涉外人才和国际化公共服务供给不足。“一单制”与税务、外汇管理协同有待深化。
　（四）全球连接能力偏弱
　缺乏自主航空口岸和高能级国际经贸组织支撑，海外仓网络不健全。中欧班列在运价协调、数据共享等方面仍需提升，大型IP的国际传播力较弱。
　四、“青白江路径”的优化对策
　作为内陆地区，青白江区未来需推动经济形态由“通道经济”向“枢纽经济”跃升。为此，应依托系统集成、产业升级与制度型开放，强化全球连接能力，全力建设亚蓉欧国际门户枢纽，打造现代化国际陆港，为内陆地区融入国家战略，提供可复制、可推广的发展经验。
　（一）强化系统集成，破解治理“碎片化”
　成立高规格协调机构，统筹涉外资源；探索“开放平台运营公司”模式，推行“一表申报、并联审批”，实现企业服务“单一窗口”。建立班列配额与本地产业贡献挂钩机制，对高配套率企业在舱位、运价上给予倾斜，促进产业集聚与区域增长。
　（二）推动产业跃迁，构建开放型经济新体系
　聚焦新能源商用车、高端装备等产业，扶持“链主”企业；设立新能源汽车保税中试基地，加速成果转化。升级跨境电商模式，引入龙头企业；深化“一单制”改革并拓展其融资功能，开发供应链金融产品，建设“一带一路”金融服务中心，推动制造业与服务业协同发展。
　（三）深化制度型开放，争夺陆上贸易规则话语权
　设立国际商事法律服务中心，引入仲裁机构，建立知识产权快速维权机制；推进跨境数据流动试点，推动“一单制”获得国际认可。优化口岸通关效率，申报指定监管场地，深化“铁路快通”“先查验后装运”模式，力争将通关时间压缩至19小时，建设智慧型口岸。
　（四）增强全球连接，提升枢纽国际影响力
　提升中欧班列品牌影响力，推进运价协调、数据发布和海外仓共享，推广“一单制”电子提单。打造高能级国际平台，举办经贸峰会和产业合作园区活动，吸引沿线企业入驻。拓展国际交流“朋友圈”，开发文化IP并融入城市品牌传播，使“中欧班列文化专列·青白江号”成为中外交流的标志性案例。
　参考文献：
　[1]原倩.新形势下中部地区扩大高水平对外开放的推进模式与路径[J].求索,2025(05):141-148.
　[2]聂新伟.中部地区自由贸易试验区高质量实施提升战略的路径研究[J].区域经济评论,2025(02):134-142.
　本文系中共四川省委省直机关党校科研项目“青白江区加快枢纽建设助力‘一带一路’高质量发展的思考”研究成果（项目编号：SZTN2025YB06）